夯實作風建設的文化根基

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夯實作風建設的文化根基

習近平總書記強調:“作風建設只有起點沒有終點,是個永恒的主題。”作風建設永遠在路上,打鐵必須自身硬,要登絕頂莫辭勞。新時代新征程,面對復雜多變的國內外形勢,必須以更堅定的決心、更有力的舉措推進作風建設。應在古今對話中拓展作風建設內涵,實現(xiàn)歷史鏡鑒與現(xiàn)實考量的深度交融,以更加純潔的作風、更加堅實的步伐,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

“從善如登,從惡如崩”:鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神

《國語·周語下》有云:“從善如登,從惡如崩。”這一古訓的意思是秉持善行如同登山,需要持之以恒的毅力和努力;墮入惡習卻如同山崩,稍有不慎便會一發(fā)不可收拾。2013年5月4日,習近平總書記在同各界優(yōu)秀青年代表座談時的講話中引用“從善如登,從惡如崩”這一古訓,警示黨員干部要深刻領會中央八項規(guī)定的精神實質,慎獨慎微,防止思想防線崩塌。作風建設必須常抓不懈、久久為功,尤其要以釘釘子精神貫徹落實中央八項規(guī)定精神,防止不正之風反彈回潮。中央八項規(guī)定是“新時代中國共產(chǎn)黨人一張閃亮的‘金色名片’”。中央八項規(guī)定的出臺,不僅是一次作風建設的新起點,更是一場刀刃向內的自我革命。從禁止公款吃喝、精簡文件會議,到規(guī)范公務接待、嚴控樓堂館所建設,中央八項規(guī)定以具體可操作的制度要求,直擊“四風”問題要害,推動黨風政風煥然一新。新征程上,必須清醒認識到,“四風”問題具有頑固性和反復性特征,一些不良作風可能改頭換面、隱形變異。習近平總書記指出,“有一些地方發(fā)生了松動,有一些方面還存在盲區(qū)死角,一些不良風氣出現(xiàn)了反彈回潮”,強調“落實中央八項規(guī)定精神是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)”“中央八項規(guī)定不是只管五年、十年,而是要長期堅持。要拿出恒心和韌勁,繼續(xù)在常和長、嚴和實、深和細上下功夫,管出習慣、抓出成效、化風成俗”。

具體而言,一是“常和長”并重,構建作風建設長效機制。堅持常態(tài)化監(jiān)督與長效化治理相結合,將糾治“四風”納入日常監(jiān)督,健全作風建設考核評價體系,將落實中央八項規(guī)定精神情況作為干部考核、巡視巡察的重要內容,確保壓力傳導持續(xù)不衰減。二是“嚴和實”并舉,以剛性約束保障政策實效。嚴字當頭、實字托底,是落實中央八項規(guī)定精神的關鍵。對頂風違紀行為露頭就打,特別是對轉入地下、花樣翻新的“四風”問題,必須穿透式核查、靶向糾治。同時,要抓實整改“后半篇文章”,建立問題整改臺賬,推行“一案一整改”機制,做到查處一個、警示一片、治理一域。三是“深和細”并行,破解隱形變異深層痼疾。要推動作風建設向基層延伸、向縱深發(fā)展,聚焦“蠅貪蟻腐”等群眾身邊腐敗問題,開展“小切口”專項整治,推動作風建設向“最后一公里”延伸??偠灾鋵嵵醒氚隧椧?guī)定精神,正如“從善如登”之理,需要久久為功、鍥而不舍的韌勁。并且也要警惕“從惡如崩”之虞,始終保持如臨深淵、如履薄冰的危機意識,嚴防不正之風死灰復燃。

“善禁者,先禁其身而后人”:領導干部要帶頭轉變作風,以上率下

領導干部作為黨和國家事業(yè)發(fā)展的“關鍵少數(shù)”,其自身言行對黨風政風乃至社會風氣具有至關重要的引領作用。2013年1月22日,習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上的講話中,引用漢代荀悅《申鑒·政體》中的名言“善禁者,先禁其身而后人”,強調領導干部必須以身作則、率先垂范。“善禁者,先禁其身而后人”這一論斷深刻揭示了傳統(tǒng)政治文化中“治人者必先自治”的執(zhí)政智慧,強調領導者若要有效約束他人,必先以身作則、嚴格自律。從先秦《論語》提出“政者,正也”“其身正,不令而行”的為政準則,到秦漢《素書》主張“釋己而教人者逆,正己而化人者順”,再到明朝錢琦強調“治人者必先自治,責人者必先自責,成人者必先自成”,中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化向來注重為政者必須率先垂范、正己化人的政治倫理。作為黨的事業(yè)的中堅力量,領導干部的特殊性就在于“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從”,其作風直接影響全黨乃至全社會的風氣。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央始終抓住“關鍵少數(shù)”,以“打鐵必須自身硬”的辯證思維,將作風建設具象化為“頭雁效應”,既做“指揮員”更當“戰(zhàn)斗員”,既要“掛帥”更要“出征”,切實發(fā)揮“桃李不言,下自成蹊”的示范引領作用。因此,領導干部必須堅持“修己以安百姓”的政治操守,在反對形式主義上帶頭精簡會議文件、改進調查研究,在克服官僚主義上主動下沉一線、傾聽群眾呼聲,在抵制享樂奢靡上保持艱苦奮斗、反對特權思想,真正讓“民之所好好之,民之所惡惡之”成為行動自覺。唯有如此,才能形成“子帥以正,孰敢不正”的強大示范效應,推動全體黨員以“君子檢身,常若有過”的自覺持續(xù)改進作風,最終實現(xiàn)“不肅而成,不嚴而治”的良好政治生態(tài)。

“善除害者察其本,善理疾者絕其源”:堅持正風肅紀反腐相貫通

正風肅紀反腐是全面從嚴治黨的長期課題,三者內在統(tǒng)一于全面從嚴治黨的實踐邏輯。2015年6月26日,習近平總書記在主持中共十八屆中央政治局第二十四次集體學習時,引用了白居易的《策林一·興五福銷六極》中的“善除害者察其本,善理疾者絕其源”,這句話意思是為善于消除禍患的人會找到其根源,善于治療疾病的人會斷絕其病根。習近平總書記指出:“不正之風和腐敗問題互為表里、同根同源。不正之風滋生掩藏腐敗,腐敗行為助長加劇不正之風、甚至催生新的作風問題。”這一論斷深刻揭示了作風建設必須堅持系統(tǒng)施治、標本兼治的內在邏輯,既要清除已發(fā)之“病灶”,更要修復政治生態(tài)的“免疫系統(tǒng)”。新時代的作風建設面臨風腐交織、隱形變異等新挑戰(zhàn),不正之風與腐敗問題如同“孿生毒瘤”,享樂奢靡的作風往往成為權力尋租的“前奏”,而腐敗的蔓延又會衍生出新的形式主義、官僚主義。因此,正風肅紀反腐必須立足“標本兼治”的系統(tǒng)治理觀,貫通“查、糾、防”全鏈條,構建“治標、治本、治未病”的治理閉環(huán)。

首先,在“治標”層面,需以雷霆手段強化震懾。要持續(xù)糾治“四風”問題,對享樂奢靡之風露頭就打,對形式主義、官僚主義堅決糾治,嚴查違規(guī)吃喝、公款旅游等行為,防止不良風氣反彈。同時,保持反腐敗高壓態(tài)勢,堅決打擊腐敗行為,做到有腐必懲、有貪必查。其次,在“治本”層面,需以嚴明紀律強化保障。習近平總書記指出,黨的紀律是“黨員、干部保持清正廉潔的安全防護欄。敬畏紀律、遵守紀律,就能抵御腐蝕、百毒難侵”,要“督促領導干部特別是高級干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄”,要“完善權力配置運行的制約和監(jiān)督機制”,堅持“用嚴格執(zhí)紀推動制度執(zhí)行”。最后,應著眼“治未病”的長效治理,使紀律規(guī)矩從外部約束轉化為干部內心的政治定力。實踐表明,單純依靠事后懲處的“外科手術式”正風反腐只能見效一時,而以思想文化培塑阻斷不正之風和腐敗問題的心理防線,更能推動實現(xiàn)從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”的深層轉化。一方面,要注重從中華優(yōu)秀廉潔文化中汲取智慧,繼承“公生明,廉生威”的政治倫理,弘揚“清、慎、勤”的為官之道,使崇德尚廉的價值導向融入日常;另一方面,要鞏固拓展黨紀學習教育成果,開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育,通過以案示警強化底線意識,以規(guī)正行錘煉政治品格,以文化人涵養(yǎng)清風正氣。使黨員干部在思想上筑牢防線、在行為上劃清界限,從根本上凈化不正之風與腐敗問題滋生的政治土壤。

“木受繩則直,金就礪則利”:以剛性的制度規(guī)定和嚴格的制度執(zhí)行,確保改進作風規(guī)范化、常態(tài)化、長效化

制度是作風建設的根本保障。作風問題具有反復性和頑固性特征,作風建設是一場持久戰(zhàn),不能一蹴而就,也不能一勞永逸。習近平總書記指出,要注重“從體制機制上堵塞滋生不正之風的漏洞……以法治思維和法治方法抓作風建設,建立嚴格、完善的作風建設法規(guī)制度體系”。2014年1月14日,習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上的講話中,引用《荀子·勸學》中的“木受繩則直,金就礪則利”這一古訓,借此闡明紀律對黨員干部的約束與塑造作用,同時也深刻揭示了事物發(fā)展需依賴外在規(guī)范與持續(xù)磨礪的普遍規(guī)律。這一哲理投射到黨的作風建設領域,詮釋了制度建設與執(zhí)行的核心邏輯,即以“繩”之剛性劃定行為邊界,以“礪”之嚴苛打磨執(zhí)行效能,使優(yōu)良作風真正成為黨員干部的行為習慣和工作常態(tài),從而實現(xiàn)作風建設規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

首先,“繩”之剛性,在于以制度規(guī)定確立作風建設的“刻度線”。制度具有穩(wěn)定性、規(guī)范性和強制性特點,能夠有效遏制“四風”問題的反復反彈。黨的十八大以來,中央出臺“八項規(guī)定”及實施細則,強化紀律約束;《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》明確作風問題的懲處標準;《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》對領導干部生活作風作出硬性規(guī)范。這些制度設計涵蓋思想教育、權力監(jiān)督、懲處問責等領域,構成了一張嚴密的作風治理網(wǎng)絡,使黨員干部的言行有規(guī)可依、有章可循。其次,“礪”之嚴苛,在于以制度執(zhí)行鍛造作風建設的“磨刀石”。制度的關鍵在于執(zhí)行。再完善的制度,若得不到有效落實,都會淪為一紙空文。因此,必須強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,讓制度“長牙”“帶電”。一方面,要完善日常監(jiān)督機制,運用巡視巡察、專項督查等方式,確保制度執(zhí)行不縮水、不走樣;另一方面,要堅持“零容忍”態(tài)度,對違反制度者嚴肅處理,形成強大震懾。最后,制度建設必須與時俱進,既要立足當前突出問題,也要著眼長遠治理目標。隨著時代發(fā)展,新型“四風”問題可能以更隱蔽的形式出現(xiàn)。因此,作風建設的制度體系需要動態(tài)優(yōu)化,及時填補漏洞、創(chuàng)新監(jiān)管手段。同時,要通過制度化手段鞏固作風建設成果,完善考核評價和監(jiān)督問責制度,將作風建設情況作為干部選拔任用和獎懲的重要依據(jù),推動黨的作風建設持續(xù)深入開展,使優(yōu)良作風真正內化為黨員干部的自覺行為。

作風建設承載著千年治國理政智慧與百年大黨的精神品格,既是馬克思主義政黨自我革命的鮮活實踐,也是中華文明治理基因的當代表達。習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述,深刻彰顯了馬克思主義政黨建設規(guī)律與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓的創(chuàng)造性融合。從“奢靡之始,危亡之漸”的治世警言,到“水能載舟,亦能覆舟”的民本情懷,從“善禁者,先禁其身而后人”的修身準則,到“木受繩則直”的制度約束,中華文明積淀的治國理政精髓,為破解作風建設難題提供了豐厚滋養(yǎng)。這種古今對話不是簡單的歷史復歸,而是通過“第二個結合”方針實現(xiàn)傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代轉化。傳統(tǒng)文化的精神密碼深度嵌入黨的政治基因,既讓千年文脈在管黨治黨實踐中煥發(fā)新生,更使“打鐵必須自身硬”的治黨品格獲得了深沉持久的價值支撐,從而夯實了作風建設的文化根基。

【作者單位:中共中央黨校(國家行政學院)研究生院、中共中央黨校(國家行政學院)黨的建設教研部】

責任編輯:王梓辰校對:張弛最后修改:
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