我們強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法，對我們各級(jí)政府部門來說，就是要明確我們的權(quán)力范圍，一個(gè)叫做“法定職責(zé)必須為”，法定的職責(zé)不以我的主觀愿望、主觀喜好來決定。同時(shí)“法無授權(quán)不可為”，不能任意地?cái)U(kuò)大自己的權(quán)限，不能濫用權(quán)力。同時(shí)《決定》還提了一個(gè)詞，叫做設(shè)租、尋租，設(shè)租、尋租搞經(jīng)濟(jì)學(xué)的人更熟悉，實(shí)際上是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)術(shù)語，我們把它引進(jìn)我們的中央文件了，這也是我們要解決的問題。

執(zhí)法來看，就是加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制問題?！稕Q定》提出了黨內(nèi)、人大、民主、行政、司法、審計(jì)、社會(huì)、輿論八大監(jiān)督，通過這八大監(jiān)督機(jī)制來使我們的監(jiān)督體制、監(jiān)督機(jī)制能夠完善、能夠有力。還有就是公開，五個(gè)公開，決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，這都是我們執(zhí)法中要注重解決的問題。

第三個(gè)方面的任務(wù)，司法。公正司法的問題，《決定》用了這樣的話，叫做公正是法治的生命線，法治的生命在于公正。習(xí)近平在《決定》說明中也引用了英國哲學(xué)家弗蘭西斯·培根的一句話，講司法不公對社會(huì)的傷害是致命的。培根講，一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。在現(xiàn)實(shí)生活中存在一個(gè)問題，人們遇到了涉法事情的時(shí)候，第一個(gè)念頭是找關(guān)系，找找有沒有在政法部門熟悉的人說情。另一個(gè)產(chǎn)生的心理現(xiàn)象就是，在實(shí)際生活中，人們對公正司法的信心在減弱。

實(shí)際上我們各級(jí)都有政法系統(tǒng)，法院、檢察院都有，人們反而不能夠求助于當(dāng)?shù)氐姆ㄔ?、檢察院走司法解決的道路，這和我們的司法腐敗問題是存在聯(lián)系的，也就是用大家常說的一句話：吃了原告吃被告。就拿裁判來說，一方面運(yùn)動(dòng)會(huì)的組織者給了你傭金了，你收了運(yùn)動(dòng)會(huì)組織者的酬金，從道理來說你就不能再收球隊(duì)的賄賂了，收球隊(duì)的賄賂你就等于兩頭收錢，組織者委托你去公正執(zhí)法，結(jié)果球隊(duì)又賄賂你，你又不公正執(zhí)法，裁判不公正實(shí)際上已經(jīng)是瀆職了。

吃了原告吃被告，實(shí)際上用我的理解，不是兩頭收錢了，而是三頭收錢，還收了國家給予你的工資報(bào)酬、待遇。

所以在防止司法腐敗問題上就提出，對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法的行為，要記錄，對防止司法錯(cuò)案，防止關(guān)系案、人情案、金錢案。

第四大任務(wù)，守法，全民守法。全民守法，《決定》首先就提出，法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。我們把法治已經(jīng)作為信仰的高度提出來，因?yàn)榉ㄖ我袡?quán)威，要讓人們服從他、信賴他，就要使他成為一種信仰，信仰法治的力量，相信法治是崇高的、是神圣的、是莊嚴(yán)的，我們生活在法治國家，就要對法治有一個(gè)基本的信念和信賴。如果這種基本的信念和信賴不存在了，法律的權(quán)威也就嚴(yán)重的削弱了。

  所以我們講，建設(shè)法治國家既是一種法律條文的建設(shè)，又是法律制度的建設(shè)，還是法制隊(duì)伍的建設(shè)，但是從基礎(chǔ)性的東西來說，是一種法治文化、法治精神、法治理念培養(yǎng)的過程。

所以法國有個(gè)思想家叫盧梭，他就講了一個(gè)很深刻的道理，“最重要的法律不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里，這才是國家真正的憲法”，就是說對人心的這種影響力、束縛力，人們不管在什么樣情況下都能夠自覺恪守，這是法治能夠?qū)嵭凶罨镜臈l件。

德國有一個(gè)古典哲學(xué)家叫康德，他講對兩樣?xùn)|西會(huì)產(chǎn)生一種深深的敬畏，一種東西就是頭頂?shù)男强?，星空燦爛，人們仰望星空感受到了大自然這種偉大、大自然這種壯麗、大自然這種美好，對心靈產(chǎn)生一種震撼，產(chǎn)生對世界的神奇、世界偉麗的敬畏。還有一種力量，就是心中的道德律令，心中的道德律令是一種絕對命令，就是任何情況下我都能夠恪守對道德的遵守，這是不容易的。因?yàn)橹v群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)我也講誘惑的問題，誘惑，權(quán)力小的時(shí)候能夠約束自己，權(quán)力大的時(shí)候能不能擋得??；誘惑小、利益小的時(shí)候我能夠扛得住，不為小利所動(dòng)，利益大的時(shí)候，幾十萬、幾百萬、幾千萬、上億，你能不能不為所動(dòng)；在監(jiān)督強(qiáng)的情況下，都是攝像頭我要循規(guī)蹈矩，沒有攝像頭我能不能約束自己。這是道德律令。法治法律也是一樣，我想我們對心中時(shí)刻保持這種敬畏。對康德的補(bǔ)充，一個(gè)是對星空、對自然的敬畏；第二，是對道德的敬畏；第三，我們現(xiàn)在補(bǔ)充，要增加一個(gè)對法律的敬畏。這就是全民守法的一個(gè)基礎(chǔ)性的東西。

這是我們講普及法治，從思想觀念、精神層面來解決問題的重要方面。

第五，加強(qiáng)法治工作的隊(duì)伍建設(shè)。就是我們怎么樣能夠保證科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法呢，很多都是法治隊(duì)伍建設(shè)的問題。所以《決定》提出，除了法治人員的思想道德方面素質(zhì)以外，對法治隊(duì)伍建設(shè)要有專門的要求，就提出了正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的要求。過去叫政法隊(duì)伍，這次《決定》我注意看了，叫法治工作隊(duì)伍，就是進(jìn)入法治隊(duì)伍的門檻提高了，要有專門的訓(xùn)練、專門的培訓(xùn)。這是第五個(gè)方面的任務(wù)。

第六大任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。也就是說我們怎么樣能夠保證全面依法治國這個(gè)任務(wù)很好地完成，要從加強(qiáng)改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面來著手，《決定》提出要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國的全過程。我們黨領(lǐng)導(dǎo)法治工作，組織形式是什么？一個(gè)重要的組織形式就是政法委員會(huì)，通過政法委員會(huì)來領(lǐng)導(dǎo)政法工作。同時(shí)這個(gè)《決定》還提出，要把法治建設(shè)成效作為考核干部的標(biāo)準(zhǔn)，這也是一個(gè)新的提法和要求。同時(shí)我還看到提出，把運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、推進(jìn)改革，優(yōu)秀的干部要作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的一個(gè)重要的條件。

還有就是，一國兩制、港人治港、澳人治澳的問題，也強(qiáng)調(diào)了。大家都很關(guān)注香港這段時(shí)間持續(xù)的“占中”行為的問題，“占中”行為實(shí)際上就是對我國憲法、對香港基本法、對香港目前將要實(shí)行的特首普選問題，針對這方面來的。在這方面，這次《決定》專門強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格按照憲法和基本法辦事，也就是說在維護(hù)憲法和基本法的權(quán)威和尊嚴(yán)問題上我們是不能退步、也是不會(huì)退步的，這是一國兩制和祖國統(tǒng)一問題。

再有，涉外法律問題，專門強(qiáng)調(diào)涉外法律。我們現(xiàn)在對外交往、對外開放越來越多，走到世界各地都能看見自己的同胞，我國公民在國外從事經(jīng)濟(jì)商務(wù)和學(xué)業(yè)活動(dòng)中一些權(quán)益保護(hù)問題，我們在外事交往、對外開放、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來這些涉及到的法治問題，都給我們的法治建設(shè)提出了很多的新問題。比如說前兩年利比亞撤僑，當(dāng)時(shí)更多的還是動(dòng)用軍事力量、軍事手段來幫助利比亞撤僑，是通過駐利比亞附近，包括中東和南歐一些國家的武官出面，利用他們的資源和他們的脈絡(luò)，來協(xié)調(diào)利比亞撤僑，派出大型運(yùn)輸機(jī)、派出艦艇來撤僑。這實(shí)際上提出當(dāng)我國公民在國外，生命和財(cái)產(chǎn)安全受到威脅的時(shí)候，我們在法治上如何能夠保障他們的權(quán)益。

這是六大重要任務(wù)，立法、執(zhí)法、司法、守法、隊(duì)伍、黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是第三個(gè)大問題。