顏曉峰，國防大學馬克思主義研究所原所長、研究員、少將。校學術委員會委員，馬克思主義理論學科學術帶頭人，馬克思主義中國化專業(yè)博士生導師，哲學博士。

《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》已經公布，今天我就《決定》內容談一談自己的學習體會。

首先，我們對這次四中全會精神有一個基本的把握，我們先從“三個全面”講起。“三個全面”就是“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國”，這“三個全面”可以大體上勾勒出從十八大到四中全會這兩年時間的一個基本脈絡。這“三個全面”在十八大報告就提出來了，那么之后以習近平同志為總書記的黨中央帶領人民，推動全面建成小康社會，首先抓了全面深化改革，我們要有一個根據什么樣的機制、體制，在什么樣的機制、體制基礎上全面建成小康社會的問題，這是去年三中全會完成的任務，全面深化改革。

全面深化改革和全面推進依法治國是什么樣的關系呢？全面深化改革提出，完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。怎么樣才能夠使我們的國家治理現(xiàn)代化實現(xiàn)？他的基礎性的東西、根本性的東西是什么呢？所以中央實際上就把全面深化改革繼續(xù)向前推進，把推進國家治理現(xiàn)代化繼續(xù)向深入拓展，所以做了一個全面推進依法治國的《決定》。因為我們只有把我們的改革、把我們的全面小康建立在穩(wěn)固堅實的法治基礎上，我們的全面建成小康社會、我們的中國夢才有一個可靠的法治基礎，因為法律、法治一個基本的功能，就是要提供一種確定性，提供一種可預期性，提供一種規(guī)范性，我們知道，全面深化改革要有一個若干年的發(fā)展過程，全面建成小康社會也要有一個若干年的發(fā)展進程。

在這樣一個時間段中，依靠什么來給我們的工作、給我們的行動、給我們全黨和全體人民一個確定性的東西、一個可靠性的保障呢？根據人類社會發(fā)展的基本經驗，根據現(xiàn)代化進程的基本規(guī)律，根據我們黨對怎樣建設社會主義的一個深入理解、把握，所以要把法治作為一個基本的東西，把他要確立起來，要把法治的地位和權威性提高到一個足夠高的地位，所以這是基于這樣一種邏輯、基于這樣一個認識，所以四中全會把主題定在全面推進依法治國。

我們大家通過看這次四中全會，可以說在我們黨的歷史上，中央全會專題研究依法治國這是第一次，這是全會主題的第一次。中央全會，有的全會做的《決定》，有的全會沒做《決定》，在中央全會作出《決定》的這些《決定》當中，特別是新中國成立以后，我們從1949年、1956年開八大，一直到現(xiàn)在十八大，這60多年時間我們中央全會做出的《決定》中，這是第一個關于法治建設的《決定》。所以習近平同志講，四中全會《決定》和三中全會相比叫做姊妹篇，“姊妹”這個形容詞就表明了剛才我們講的，全面深化改革和全面推進依法治國的一種相輔相成、相互促進這樣一個緊密的關系。所以我們可以把這個《決定》理解為全面推進依法治國的綱領性文件，就是說我們中央《決定》要全面推進依法治國，他的指導思想是什么？他的總目標是什么？他的基本原則是什么？他的總體框架是什么？他的具體要求是什么？我們都可以從《決定》中找到答案。因為《決定》的全文是昨天公布的，將近2萬字，還有習近平在全會上關于《決定》起草若干問題做了說明，也有一個版大概8千字左右，這兩個文件到目前為止可以構成我們學習領會四中全會精神的一個最主要的文件。

今天匯報我的學習體會，想講四個問題：

一、推動法治成為治國理政的基本方式

第一個問題，主要談一談全面推進依法治國的意義和一些總體性的我們怎么理解把握。所以用一句話來概括可以叫做，推動法治成為治國理政的基本方式。治國理政可以說有多種方式，我們現(xiàn)在明確地提出法治是治國理政的基本方式。為什么法治能夠成為國家治理的基本方式呢？我們把這個問題梳理一下。我們從三個方面來講法治的意義：

第一個方面，法治為民族復興提供有力保障。剛才我們講，要實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，要有一個法治的保證。因為我們這兩年大家也感到，要有安全的保證，國家安全，要加強國防和軍隊建設，同時我們還要有一個法治的保障，所以這是對于我們今天強調全面推進依法治國的一個最重要的意義。

我們可以稍展開來談一談這個意義。首先講一下法治的發(fā)展歷程，如果我們講人類社會發(fā)展的歷史、文明史，大概也就是五千年到六七千年這樣一段時間，法在人類社會進程當中的作用，實際上也經歷了一個發(fā)展的階段，大體上我想可以概括為從神治、人治到法治這樣一個進程。

最早階段為什么講神治呢？神治我們用今天的話可以表述為依教治國，依什么教？宗教，宗教成為國家治理的一個基本的依據，宗教反映了神的意愿，用神的意愿、神的意志作為治理的根據。大家都學過歷史，比較典型的就是中世紀羅馬的宗教法庭或者叫宗教裁判所，把《圣經》作為罪與非罪、罰與非罰的基本依據，因為哥白尼提出了“日心說”和《圣經》中“地心說”這樣一個理念是相反的，所以要受到宗教裁判所的處罰。伽利略堅持哥白尼的“日心說”，被宗教法庭判處監(jiān)禁，布魯諾堅持哥白尼的“日心說”，被宗教法庭判處火刑，燒死在羅馬的廣場，可以說是神治的典型。