開辟和建設(shè)敵后抗日根據(jù)地，是中國共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭中的一項(xiàng)重大決策。敵后抗日根據(jù)地多為經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)，八路軍、新四軍等人民抗日武裝能夠堅(jiān)持長期極端艱苦的敵后抗戰(zhàn),其根本原因在于中國共產(chǎn)黨在敵后根據(jù)地實(shí)行了符合廣大人民利益的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各項(xiàng)建設(shè)措施，從而真正發(fā)動和依靠人民群眾，實(shí)行了廣泛深入的人民戰(zhàn)爭。

一、敵后抗日根據(jù)地民主政權(quán)建設(shè)

為了建立和鞏固敵后抗日根據(jù)地，必須進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。本此原則，在政權(quán)問題上，中共中央要求各根據(jù)地貫徹實(shí)行“三三制”建政的原則，即共產(chǎn)黨員、非黨左派進(jìn)步分子和中間分子各占1/3。據(jù)此原則，各抗日根據(jù)地通過各種民主方式建立并健全了各級政權(quán)機(jī)構(gòu)，成為中國最進(jìn)步、最堅(jiān)強(qiáng)、擁有最廣泛社會基礎(chǔ)的抗日民主政權(quán)。

抗日根據(jù)地普遍實(shí)行的“三三制”政策，是中國共產(chǎn)黨抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線基本方針在政權(quán)問題上的具體體現(xiàn)，這一政策從政治上調(diào)動各階級、各黨派的抗日積極性，鞏固和發(fā)展了根據(jù)地人民的團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了全國抗日民主運(yùn)動的發(fā)展，為敵后抗戰(zhàn)渡過極端艱苦的階段奠定了重要的政治基礎(chǔ)。

到1941年，由于日軍的大“掃蕩”，根據(jù)地面臨嚴(yán)重物質(zhì)困難，為減輕人民負(fù)擔(dān)，切實(shí)愛護(hù)節(jié)省根據(jù)地的人力、物力、財(cái)力等戰(zhàn)爭資源，鞏固抗日根據(jù)地，堅(jiān)持長期抗戰(zhàn)，12月17日，中共中央發(fā)出指示要求各根據(jù)地實(shí)行黨外人士李鼎銘先生提出的“精兵簡政”政策。

通過“精兵簡政”，成功地解決了黨政軍機(jī)構(gòu)龐大和受到戰(zhàn)爭破壞的社會經(jīng)濟(jì)缺乏足夠承受力之間的矛盾，使敵后抗日根據(jù)地的建設(shè)更加適合游擊戰(zhàn)爭的需要，同時(shí)，大大減輕了人民負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步密切了黨同群眾的聯(lián)系。

二、根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)

根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中國共產(chǎn)黨軍民長期獨(dú)立堅(jiān)持?jǐn)澈罂箲?zhàn)的重要一環(huán)。沒有根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要支持抗日戰(zhàn)爭和鞏固抗日政權(quán)，都是不可能的。中國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)國,根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)要依靠廣大的農(nóng)村中的各個(gè)階層。對此，中共在根據(jù)地主要采取了兩項(xiàng)措施，即減租減息和大生產(chǎn)運(yùn)動。

減租減息。減租減息政策最早在晉察冀邊區(qū)實(shí)行，從1940年初到1941年底，各根據(jù)地開始普遍貫徹。減租減息政策促使了抗日根據(jù)地社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變革，把廣大農(nóng)民群眾發(fā)動與組織起來，使上層人士和開明紳士增強(qiáng)了對抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的信心，從政治上、經(jīng)濟(jì)上鞏固和加強(qiáng)了根據(jù)地的建設(shè)，這對于敵后抗日根據(jù)地戰(zhàn)勝敵人的軍事、政治、思想文化的全面進(jìn)攻，有著極為重要的作用。

大生產(chǎn)運(yùn)動。從1941年前后，根據(jù)地形勢越來越復(fù)雜，日軍在軍事上反復(fù)“掃蕩”并實(shí)行“三光”政策，根據(jù)地面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難。為此，中共中央強(qiáng)調(diào)走生產(chǎn)自救的道路，并制定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體方針，這各方針指引和推動了各抗日根據(jù)地的展開了“自己動手，豐衣足食”的大生產(chǎn)運(yùn)動。通過開展轟轟烈烈的大生產(chǎn)運(yùn)動，根據(jù)地的農(nóng)業(yè)和工商業(yè)都得到了迅速發(fā)展，人民生活明顯改善，為鞏固根據(jù)地人民抗日政權(quán)，渡過嚴(yán)重困難，支持?jǐn)澈箝L期戰(zhàn)爭，爭取抗日戰(zhàn)爭的勝利奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

總之，通過根據(jù)地的各項(xiàng)建設(shè)，為根據(jù)地的鞏固、發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政治和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，使根據(jù)地成為抗擊日寇的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。