我講幾句話，第一句話，韓非子的一句話，這是總書記最近經(jīng)常提的，“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)”。要尊法，用法來管理自己、管理自身，才能夠強(qiáng)國富民，韓非子看到了法律手段合理性。西方同時期的亞里士多德也認(rèn)為“法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)于一人之治”，但是從韓非子到現(xiàn)在過了多少年，我們一直沒有做好，是不是四中全會能夠有質(zhì)的改變，我覺得還是相對樂觀的。

四中全會要對中國社會做一個轉(zhuǎn)型，這個轉(zhuǎn)型我們在香港、新加坡已經(jīng)看到了。香港以前也是如此，我的導(dǎo)師是西方世界最早研究新中國的法律專家，六幾年的時候他是哈佛研究院的副院長，他要去香港，因?yàn)樗讲涣酥袊箨?，他到香港研究，比如從中國大陸到香港的移民。?dǎo)師也是周恩來先生的好朋友，是第一個到中國的國外律師，我后來一個訪談文章還特別披露了，他做了很多大事，其中基辛格秘密訪華就是他的建議。他當(dāng)時在哈佛和麻省理工學(xué)院是在一起，都在那個小城，在劍橋，他組了一個中國問題研究小組，請一些對中國問題感興趣的人，搞了一個專家小組討論各種各樣的問題，就寫了一頁紙的建議，建議尼克松總統(tǒng)派遣信任的適當(dāng)?shù)拇砻孛茉L華，來打開中美關(guān)系的大門。在當(dāng)時的形勢下這也是必須的，他之前對中國有了解，是非常友好的人士。這張紙給了基辛格，基辛格原來是他的同事，都是哈佛法學(xué)院的教授，剛剛被任命為尼克松的助理，基辛格向尼克松提建議，促成了此事。

我剛才講的一個例子，說的比較遠(yuǎn)，我再拉回來。他的一個經(jīng)歷，他當(dāng)時在香港租了一個地方，要裝電話，他就必須給相關(guān)人員送紅包，要不然就會很慢，那個時候香港就非常腐敗了，全都是這么辦事的。香港后來又一個劇變，廉政公署等等，向法治社會轉(zhuǎn)向。這跟文化傳統(tǒng)有關(guān)系，文化傳統(tǒng)可能以前講人情、包括送紅包等，香港和咱們是同樣的傳統(tǒng)文化，新加坡也受這個影響，實(shí)際上都有一個轉(zhuǎn)變。所以從人治，從人情社會，轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ紊鐣皇遣豢赡?，前面有一些先例?strong>現(xiàn)在是一個歷史性的跨越，我們建設(shè)法治中國、法治社會、法治政府這三位一體，這是讓大家有期待的。下面還有一連串的跟進(jìn)，還有一些強(qiáng)有力的推動，四中全會就提出遵守法律、依法辦事，這是一個新的起點(diǎn)，跨越性的。

下面講一下法治思維。法治思維，從外部的表面上很難判斷，和行政領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)比較多的就是決策，比如，決策過程當(dāng)中你提出的建議，包括發(fā)表的意見，是不是考慮到相關(guān)的法律法規(guī)，是不是合理地尊重了相關(guān)人或者當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)。按照國外的處理，雖然還沒有進(jìn)入到最后決策的過程，還沒有拆或者不拆，還沒有到具體的行政行為。但是如果他違背了相關(guān)的法律法規(guī)，哪怕是一個意見表達(dá)，他說了一句什么話，都有可能由此引起公憤或者自己有失職，這是國外比較極端的例子。

像舉極端的例子，大家都很熟的，因?yàn)槠渌睦右膊缓门e，比如說“你說了算還是我說了算”，權(quán)力相關(guān)者是有自己的權(quán)力的，不可能是全部由你來獨(dú)攬，所以這種話是可以用法律思維來衡量的，而且會有嚴(yán)重后果。

法治思維不是說你怎么想的問題，實(shí)際上也提出了很具體的要求，因?yàn)檫@個言語不慎就可能會出現(xiàn)問題，思維的表現(xiàn)是語言，也可能是行為，但這個現(xiàn)在已經(jīng)成為對領(lǐng)導(dǎo)干部衡量的一個硬性標(biāo)準(zhǔn)，是值得關(guān)注的。

關(guān)鍵要落實(shí)，如何落實(shí)呢？比如說在決策之前，我們提議要建立法律顧問制度，做這種處理，可以保證在這方面不出問題或者少出問題。法治方式也是這樣，法治方式也需要對法律、法規(guī)有扎實(shí)的了解，包括有一些具體運(yùn)行的環(huán)節(jié)，先發(fā)文，而且發(fā)文要注意時間點(diǎn)，比如，我們看到很多例子，發(fā)文的時間假設(shè)是10月24日，10月24日之后的事情按照新的文來處理，這個文本身可能是符合規(guī)定，不違法的，但是因?yàn)橹暗陌凑绽限k法，所以有的時候又回溯到過去了。法治方式實(shí)際上也落實(shí)到一些細(xì)節(jié)，我們也接到很多咨詢，比如這種細(xì)節(jié)怎么樣處理，也比較講究，我可能回頭會用案例的方式做總結(jié)。

我們的文件里以前提法治方式，現(xiàn)在提依法辦事能力，這漸漸成了考察干部的具體要求，而且以后會改進(jìn)政績考核的指標(biāo)體系，各級領(lǐng)導(dǎo)遵守法律、依法辦事，會有指標(biāo)，具體出臺可能還需要一段時間。

我就講到這里，謝謝大家。