值得注意的是那么在過去的法律體系中間，也就是中國特色社會主義法律體系，它不包括中國共產黨作為執(zhí)政黨，它的黨內法規(guī)體系，那么這一次社會主義法治體系它就把黨內的法規(guī)體系納入進來了，這也反映了全面推進依法治國這個基本方略，它要比簡單形成一個社會主義法律體系要具有更廣泛的內涵，那么我們可以看到就是十八屆四中全會公報，首先是從法治要素的體系化和體系化特征來描述中國特色社會主義法治體系的概念。

第二個十八屆四中全會公報對中國特色社會主義法治體系它的特征描述，它還從法治實踐過程中間，各個要素體系化的前提，為什么法治實踐中間不同的要素它可以體系化，它是基于中國特色社會主義法治理論，它沒有這個理論，你后面就沒有辦法體系化，那么你要是理論本身要指導法治實踐，形成體系化的這樣一種法治體系，那么你這個法治理論本身，如果是零碎零散，沒有體系化，怎么能保證讓一個沒有體系化的理論去指導產生一個有體系化的法治實踐體系，是不可能的。所以這樣的話，十八屆四中全會又從另外一個角度，對指導具有中國特色社會主義法治體系的法治理論體系又提出一定的要求，那么公報強調要創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，形成完善的中國特色社會主義法學理論體系，學科體系、課程體系，推動中國特色社會主義法治理論進入教材、進課堂、進頭腦，培養(yǎng)造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量，這樣一規(guī)定馬上就清晰了，就是說中國特色社會主義法治體系包括了理論和實踐兩個層面的體系，那么主要是實踐體系，法律規(guī)范體系，法治實施體系，還有法治監(jiān)督體系，還有法治保障體系和黨內規(guī)則體系，這是法治體系的實踐特征。那么這個實踐的體系，它又是基于法治的理論體系產生的，這個理論體系中間最重要的內涵，就是要有中國特色的社會主義法學理論體系，學科體系、課程體系，根據這個，建立一支人才隊伍、法治人才工作隊伍，也是人才體系，所以我們可以看到就是十八屆四中全會公報對社會主義法治體系特征又進行第二層次的描述。第三層次的描述，就是在一般的描述社會主義法治體系特征的時候，對于具體領域的法治體系也提出相關的要求，那么十八屆四中全會公報明確指出要深入推進依法治軍，從嚴治軍，僅僅圍繞黨在新形勢下的強軍目標，構建完善中國特色軍事法治體系，提高國防和軍隊建設法治化水平，你看這里全會的公報又提出來，要構建完善的中國特色軍事法治體系，那么這個軍事法治體系，它不是一個獨立的體系，它是中國特色社會主義法治體系的一個部分，它只不過是從法律所調整的對象，來進行重新的分類，當然我們也可以說，從這個角度看，我還分中國特色政治法治體系，經濟法治體系，文化法治體系，當然那些東西都是一般化的，所以我們特種強調了過去沒有強調的，就是要構建完善中國特色軍事法治體系，那么這樣一種表述，實際上也是對十八屆四中全會公報所提出中國特色社會主義法治體系特征的一種進一步的描述和補充，那么從三個方面比較全面系統的勾畫出中國特色社會主義法治體系的特征和基本內涵。

那么就是第四個新的提法和我們要關注，就是把這個意見制度寫進了十八屆四中全會公報，這是執(zhí)政黨黨的文件第一次將依憲治國寫進來，這個應該是歷史性的貢獻。那么我們知道依憲治國，這個概念最早是由學術界提出來的，是在1996年，第一屆依法治國建設社會主義法治國家全國理論研討會上提出來的，那么被領導人接受是2004年胡錦濤總書記在紀念全國人民代表大會成立50周年大會上講話中間第一次肯定了這個概念。那么胡總書記在講話中間講依法治國首先要以憲治國，依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政，那么我們這里要看一下，實際上胡錦濤總書記講話中間對依憲治國做了兩個層次的表述。第一個是依憲治國在依法治國中間的作用，他講話強調這個依法治國首先要依憲治國。另外跟依憲治國相關聯的就是依憲執(zhí)政，那么就是依法執(zhí)政，首先要依憲執(zhí)政，那么胡錦濤總書記在紀念全國人民代表大會成立50周年講話中間，第一次提出來依憲治國這個概念。

再一次提到依憲治國是習近平總書記在2012年12月4號紀念現行憲法正式實行30周年大會上的講話中間又進一步明確提出，依法治國首先是依憲治國，依法執(zhí)政關鍵是依憲執(zhí)政，那么我們比較一下習近平總書記在紀念現行憲法正式實行30周年講話中的依憲治國的表示和胡錦濤在紀念全國人民代表大會成立50周年大會上的講話中，對依憲治國的表述它是有不同的含義的。那么胡錦濤總書記講依法治國首先要依憲治國，而習近平總書記講依法治國首先是依憲治國，那么一個是“要”一個是“是”，有什么區(qū)別？那么這個實際上對不學法律的人來講，一般來說看不出來，對我們學法律的人來講，它就比較重要，那么“要”這個詞一般來說在法律上講都是應該、應然的意思。那么說依法治國首先要依憲治國，這實際上表明就是一種判斷，我們在依法治國基本方略貫徹過程中間，我們認為依憲治國很重要，我們要突出這個依憲治國的價值，它是種應然。至于你實踐中間是不是這樣，有沒有效果那是另外一回事，但是習總書記提的就不一樣了，他講是依法治國首先是依憲治國，這個“是”就表明一種事實談判，就是經過八年的探索和實踐我們發(fā)現依法治國，它首要的工作就是依憲治國這是一個事實，不是要不要的問題，你必須，你要是依法治國你不抓這個依憲治國，依法治國也沒有辦法進行下去，實際這樣的話從“要”到“是”又反映我們黨的領導集體，那么在依憲治國這個問題上一些認識的升華。