法國在歷次國際貿易談判中堅持“文化例外”的原則并取得了重要成果，有效地維護了本國文化產業(yè)的利益。對法國而言，“文化例外”并不是一項應付對外談判的權宜之計，而是確保國家文化安全的長期國策。

“文化例外”顯示法國文化的獨特地位

法國成為歐洲乃至世界的文化大國并不是偶然的，這是長期以來法國歷任執(zhí)政者遵循“文化是立國之本”原則，并且不懈地做出努力的結果。

早在1257年，世界著名的巴黎索邦大學就是在卡佩王朝國王圣路易的支持下建立的。1539年，瓦羅亞王朝的弗朗索瓦一世頒布了《維雷—科特萊敕令》，確定法語為官方語言，判決書和公證書等官方文件必須用法語來撰寫。到了17世紀，特別是路易十四時期，國家更是擔當起藝術保護者的角色，國家鼓勵和資助藝術家和作家進行創(chuàng)作。巴黎凡爾賽城堡和法蘭西喜劇院的設計和建造都見證了昔日君王對藝術扶植的雄心。1793年，巴黎盧浮宮被確定為國家博物館。19世紀，法國的政局不穩(wěn)，政權更迭頻繁，但是從復辟王朝到第三共和國的歷屆政府都堅持了有利于促進文化藝術發(fā)展的政策，并且把藝術和文化視為實現(xiàn)民族團結和國家統(tǒng)一的有力保證。進入20世紀，文化立法和構建文化政策體系成為政府的執(zhí)政要務，國家理所當然地成為文化事業(yè)的主導者和核心。

1958年，法蘭西第五共和國成立，戴高樂總統(tǒng)于1959年７月頒布法令，宣布成立文化事務部。這是法國歷史上第一次成立專門負責文化事務的政府部門。首任部長則由戴高樂將軍在抵抗運動時期的政治摯友、著名作家安德烈·馬爾羅擔任。戴高樂給法國文化事務部確定的使命是：“使人類的、首先是法國的文化成就，讓盡可能多的法國人受益，確保我們的文化財富具有最廣泛的支持者，對藝術作品的創(chuàng)作和豐富創(chuàng)造藝術的精神都應該給予有力支持。”

法國是個傳統(tǒng)的農業(yè)國家，因此，歷屆政府中農業(yè)部是最重要的部門、農業(yè)部長是最重要的閣員。戴高樂成立了文化事務部，并且任命了重量級人物馬爾羅出任文化部長，文化部由此在內閣中成為與農業(yè)部并駕齊驅的兩個最重要的部門之一。法國對文化的重視程度可見一斑。

法國文化所享有的這種獨特地位，是法國其他領域所沒有的，也是歐洲乃至世界其他國家所沒有的，法國的“文化例外”由此而得名。

  “文化例外”的核心是國家的主導作用

法國政府奉行“文化例外”原則的核心是，堅持國家在文化事業(yè)發(fā)展中的主導作用和政府確保對文化事業(yè)的財政支持力度。法國首任文化部長馬爾羅就提出，國家要為支持文化事業(yè)和文藝創(chuàng)作采取一切立法和行政措施。

法國歷屆政府都不斷強化對文化事業(yè)的重視和支持。1981年法國左翼社會黨密特朗當選總統(tǒng)后，文化政策進一步成為國家發(fā)展戰(zhàn)略重要組成部分，并加大了政府對文化事業(yè)的資金投入力度。1982年５月頒布的一項法令對政府文化部的使命作出了新的闡述：“文化部的使命是使全體法國人培養(yǎng)發(fā)明創(chuàng)造能力，使他們能夠自由地驗證自己的才華，并能按其意愿受到藝術培訓。為了整個集體的共同利益，保護全國和地方以及不同社會集團的文化財富，為藝術作品和藝術思想的創(chuàng)造提供支持和幫助，并使這些作品具有廣大支持者，在世界文化的自由對話中，促進法國文化的發(fā)展。”

“文化例外”原則也賦予了法國文化部極大的權力，如代表國家發(fā)揮立法與限制的職能、直接管理文化機構的職能、再分配資金的職能以及活躍文化氛圍的職能。在立法方面，文化部負責確立促進文化領域內法律法規(guī)和規(guī)章制度并監(jiān)督實施。在管理方面，文化部監(jiān)督管理國立文化機構，如國家檔案館、國家圖書館以及各類國家博物館。在資金分配方面，文化部充當了國家“投資者”的角色。國立或者政府直接管理的文化事業(yè)部門可以得到政府較多的財政支持，一般可占全部資金的60％以上。

政府的財政支持有三種方式：一是中央政府直接提供贊助、補助和獎金等。希拉克總統(tǒng)在任時大幅度增加國家對文化事業(yè)的財政預算，最終達到占國內生產總值的1%的目標，目前全世界只有法國和韓國達到了這個水平；二是地方政府財政支持。法國的大區(qū)、省、市、鎮(zhèn)等各級政府都有支持文化事業(yè)發(fā)展的財政預算；三是企業(yè)支持。即政府通過制定減稅等政策鼓勵企業(yè)為文化發(fā)展提供各類幫助，參與支持文化事業(yè)的企業(yè)可享受3％左右的稅收優(yōu)惠。