七是有人認為參加社會養(yǎng)老保險不如參加商業(yè)養(yǎng)老保險，這種看法是片面的。社會保險提供基本養(yǎng)老保障，商業(yè)保險提供多層次需求的養(yǎng)老保障，二者不是排斥關(guān)系或替代關(guān)系，是互補關(guān)系，共同構(gòu)成的社會保障體系的組成部分。社會養(yǎng)老保險是強制的，商業(yè)養(yǎng)老保險是自愿的。商業(yè)保險的繳費與享受的待遇是完全對等的，繳多少享受多少。由于是公司運營，講求投入產(chǎn)出，講求利潤，你投入高，就回報高，基本是成比例的。社會養(yǎng)老保險的繳費與待遇不是完全對等的，是相關(guān)的，具有一定的福利性和再分配功能，總體上是向弱勢群體傾斜的。此外，對于社會養(yǎng)老保險，國家是有一定補貼的，例如經(jīng)辦的經(jīng)費是國家投入的，繳費部分國家是免稅的，一旦出現(xiàn)收不抵支，國家會填補缺口的。

此外，我們的社會保險是面向所有勞動者的，是面向全民的，具有普遍性。商業(yè)保險具有選擇性，只有收入高的，有特殊需要的，購買商業(yè)保險才比較合適。另外，社保是?；镜?，商業(yè)保險是多層次的。參加基本保險不可能獲得很高的收入，因為有繳費額限制。因此，商業(yè)保險與社保不是替代關(guān)系，是互補關(guān)系。

八是有人認為社會養(yǎng)老保險是地方糧票，不能轉(zhuǎn)接權(quán)益，這種認識是不符合實際的。社會保險法明確規(guī)定，基本養(yǎng)老保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算，養(yǎng)老金分段計算，統(tǒng)一支付。2009年國辦發(fā)66號《城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》中規(guī)定了由職工到職工的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)接辦法。基本精神是：轉(zhuǎn)移基金、接續(xù)年限、戶籍地優(yōu)先、從后從長確定最后退休地。2014年2月，國務院頒布《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號），要求整合新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，并規(guī)定居民養(yǎng)老保險關(guān)系隨戶籍遷徙等進行轉(zhuǎn)接。2014年2月，人力資源和社會保障部、財政部發(fā)布《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險關(guān)系銜接暫行辦法》，規(guī)定了由職工到居民、以及由居民到職工的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)接辦法。基本精神是：職工到居民，轉(zhuǎn)移基金、銜接年限；居民到職工，轉(zhuǎn)移基金、不折算年限。因此，只要有繳費記錄，不論是職工參保繳費，還是居民參保繳費，也不論是否違法被收監(jiān)，權(quán)益終生保留并能夠銜接。盡管在實際執(zhí)行中可能存在這樣那樣的問題，權(quán)益轉(zhuǎn)接在制度上是沒有問題的。今后，逐步建立社會保障一卡通制度與網(wǎng)絡，將實現(xiàn)養(yǎng)老權(quán)益的自動化轉(zhuǎn)接。

如何實現(xiàn)制度并軌，形成統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度架構(gòu)

制度并軌涉及到將機關(guān)事業(yè)退休制度改革為養(yǎng)老保險制度，以及將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度整合為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。

一是構(gòu)建“職工+居民”的養(yǎng)老保險制度框架。將退休制度整合為職工基本養(yǎng)老保險，將城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險整合為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，構(gòu)建“職工+居民”的養(yǎng)老保險制度框架。