推進依法行政。大力弘揚稅收法治精神,認真落實稅收法定原則,不斷提高運用法治思維和法治方式處理稅收工作的能力。一是規(guī)范稅收執(zhí)法。堅持依法征收、科學征收,努力提高組織收入質(zhì)效。規(guī)范使用稅收自由裁量權(quán),深入推行稅收執(zhí)法責任制,強化稅收執(zhí)法監(jiān)督和考核。規(guī)范重大案件審理,健全減免稅等事項審批制衡和監(jiān)督機制。二是促進納稅遵從。建立守信激勵和失信懲戒聯(lián)合機制,完善重大稅收違法案件信息發(fā)布辦法,建立稅收違法“黑名單”制度和地方稅納稅人稅收失信記錄信息數(shù)據(jù)庫,健全納稅信用管理辦法,推進稅收信用體系建設(shè)。三是深化稅務(wù)公開。堅持依法決策、科學決策、民主決策,落實國務(wù)院取消和調(diào)整行政審批事項的要求,全面實施權(quán)力清單制度,深化行政審批制度改革,促進稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)公開透明運行。
創(chuàng)新稅收管理。隨著納稅主體數(shù)量結(jié)構(gòu)、組織方式、經(jīng)營模式不斷發(fā)生變化,特別是新一輪稅制改革實施以后,越來越多的自然人或家庭成為地稅機關(guān)的管理和服務(wù)對象,加快推進稅收管理創(chuàng)新勢在必行。一是夯實征管數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。逐步完善以自然人為對象的征管制度,重點解決征納雙方信息不對稱問題。形成全方位的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)對各類有形財產(chǎn)、無形財產(chǎn)及其交易等稅源信息和應(yīng)稅行為的全面掌控。二是優(yōu)化征管資源配置。建立科學嚴密、靈活高效的征管組織體系和以自然人為主要對象的納稅服務(wù)體系,積極推進分類分級專業(yè)化管理,整合納稅服務(wù)資源,推進稅收風險監(jiān)控管理,統(tǒng)籌集約稅收稽查。三是防范稅收管理風險。建立健全“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、后續(xù)監(jiān)管”的行政審批模式和違規(guī)審批過錯責任追究制度,減少和簡化事前審批。以稅收專業(yè)化管理為切入點,以納稅評估和管理監(jiān)控為有效手段,加強稅收執(zhí)法和管理的過程控制,幫助納稅人和基層地稅部門防范稅收風險。
強化信息管稅。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,依托地稅部門的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢,深化涉稅信息服務(wù)。一是提升信息管稅服務(wù)稅收征管的水平。通過征管數(shù)據(jù)大集中信息操作平臺,真實、實時、全面地掌握全省地稅工作的整體情況。借助“金稅三期”相對統(tǒng)一征管軟件,搭建稅源監(jiān)控平臺,實現(xiàn)國稅和地稅之間的信息共享,推進聯(lián)合管理和服務(wù)。二是提升信息管稅服務(wù)政府決策的水平。充分利用先進的信息化手段,建立分類別、多層次稅收分析模型,進一步整合數(shù)據(jù)資源、加強數(shù)據(jù)采集、深化數(shù)據(jù)應(yīng)用、挖掘數(shù)據(jù)潛力,強化稅收經(jīng)濟分析和稅收形勢分析,為政府掌握情況、科學決策提供高層次的參謀服務(wù)。三是提升信息管稅服務(wù)社會治理的水平。穩(wěn)步推進各類涉稅數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)集的公開,供社會公眾查詢、下載和應(yīng)用。同時,逐步實現(xiàn)全省地稅網(wǎng)上辦理事項的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和省政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上辦事信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和深度對接,為社會各界提供優(yōu)質(zhì)的涉稅信息服務(wù)。
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