辛向陽(yáng) 中國(guó)社科院馬克思主義研究院研究員、博導(dǎo)

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各位同志，大家下午好。我今天給大家報(bào)告的主題是：中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性。我打算用六個(gè)方面的內(nèi)容來(lái)回答這個(gè)問題。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的內(nèi)涵

    （一）中國(guó)特色政治制度的內(nèi)容

關(guān)于中國(guó)特色政治制度，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上，胡錦濤同志比較系統(tǒng)地提出：“中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。我們推進(jìn)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域形成一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系。人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等構(gòu)成的基本政治制度,中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,以及建立在根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等各項(xiàng)具體制度，符合我國(guó)國(guó)情，順應(yīng)時(shí)代潮流，有利于保持黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)廣大人民群眾和社會(huì)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，有利于維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，有利于集中力量干大事、有效應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有利于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家統(tǒng)一。”

可以看到，這個(gè)體系既包括中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度體系、社會(huì)制度體系、文化制度體系，也包括政治制度體系。在這段講話里，胡錦濤同志非常明確地提出了中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度體系包含著一系列基本內(nèi)容?？梢钥吹剑鳛橹贫润w系，中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度實(shí)際上是由三個(gè)層面的內(nèi)容構(gòu)成的。

第一個(gè)層面是根本政治制度，就是人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)這一根本政治制度不僅體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和社會(huì)主義民主的廣泛性，而且是近代中國(guó)歷史發(fā)展的必然結(jié)果，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)人民流血犧牲，是人民民主長(zhǎng)期奮斗取得的偉大勝利，反映了全國(guó)各族人民的共同愿望。所以政治制度體系第一個(gè)層面是根本政治制度。

第二個(gè)層面是基本政治制度。基本政治制度包括三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；第二，民族區(qū)域自治制度；第三，基層群眾自治制度。這三個(gè)制度共同構(gòu)成了基本政治制度。這三個(gè)基本政治制度反映了中國(guó)政治制度的基本特性，是在根本政治制度指導(dǎo)下形成的一套基本政治制度。

第三個(gè)層面是具體制度。具體制度是建立在根本政治制度和基本政治制度基礎(chǔ)之上形成的一系列具體的政治體制。這些政治體制，總得來(lái)講是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的。所以，從政治制度體系來(lái)看，它實(shí)際上是由三個(gè)方面構(gòu)成的。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在很多場(chǎng)合都闡述過中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的內(nèi)涵及其優(yōu)越性。比如2013年3月17日，習(xí)近平總書記在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議閉幕會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)說：“我們要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持人民主體地位，擴(kuò)大人民民主，推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府，充分調(diào)動(dòng)人民積極性。”在這個(gè)講話里，習(xí)總書記進(jìn)一步闡述了我國(guó)政治制度三個(gè)方面的內(nèi)涵，而且特別強(qiáng)調(diào)我們還要“建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府”。

2014年9月5日，在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)表講話時(shí)說：“中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率,就是因?yàn)樗菑闹袊?guó)的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的。”這里有一個(gè)非常重要的論斷就是，為什么中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度有優(yōu)越性、有生命力，能夠充分發(fā)揮它的作用？就是因?yàn)樗菑闹袊?guó)社會(huì)土壤中成長(zhǎng)出來(lái)的。所以習(xí)總書記指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度過去和現(xiàn)在一直生長(zhǎng)在中國(guó)的社會(huì)土壤之中，未來(lái)要繼續(xù)茁壯成長(zhǎng)，也必須深深扎根于中國(guó)的社會(huì)土壤”。當(dāng)然，這個(gè)社會(huì)土壤既包括歷史的土壤，即我國(guó)政治制度的形成是近代歷史的選擇、現(xiàn)代歷史的選擇，更有現(xiàn)實(shí)的土壤，那就是反映了人民的意志，是人民的選擇。所以，這段講話非常重要，闡述了我們政治制度的生命力所在。