辛向陽 中國社科院馬克思主義研究院研究員、博導(dǎo)

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各位同志，大家下午好。我今天給大家報告的主題是：中國特色社會主義政治制度的優(yōu)越性。我打算用六個方面的內(nèi)容來回答這個問題。

一、中國特色社會主義政治制度的內(nèi)涵

    （一）中國特色政治制度的內(nèi)容

關(guān)于中國特色政治制度，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上，胡錦濤同志比較系統(tǒng)地提出：“中國特色社會主義制度，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢。我們推進(jìn)社會主義制度自我完善和發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等各個領(lǐng)域形成一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系。人民代表大會制度這一根本政治制度,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等構(gòu)成的基本政治制度,中國特色社會主義法律體系,公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,以及建立在根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度，符合我國國情，順應(yīng)時代潮流，有利于保持黨和國家活力、調(diào)動廣大人民群眾和社會各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，有利于維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義、實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，有利于集中力量干大事、有效應(yīng)對前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，有利于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一。”

可以看到，這個體系既包括中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)制度體系、社會制度體系、文化制度體系，也包括政治制度體系。在這段講話里，胡錦濤同志非常明確地提出了中國特色社會主義政治制度體系包含著一系列基本內(nèi)容。可以看到，作為制度體系，中國特色社會主義政治制度實(shí)際上是由三個層面的內(nèi)容構(gòu)成的。

第一個層面是根本政治制度，就是人民代表大會制度。人民代表大會這一根本政治制度不僅體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性和社會主義民主的廣泛性，而且是近代中國歷史發(fā)展的必然結(jié)果，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬人民流血犧牲，是人民民主長期奮斗取得的偉大勝利，反映了全國各族人民的共同愿望。所以政治制度體系第一個層面是根本政治制度。

第二個層面是基本政治制度。基本政治制度包括三個方面的內(nèi)容：第一，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；第二，民族區(qū)域自治制度；第三，基層群眾自治制度。這三個制度共同構(gòu)成了基本政治制度。這三個基本政治制度反映了中國政治制度的基本特性，是在根本政治制度指導(dǎo)下形成的一套基本政治制度。

第三個層面是具體制度。具體制度是建立在根本政治制度和基本政治制度基礎(chǔ)之上形成的一系列具體的政治體制。這些政治體制，總得來講是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的。所以，從政治制度體系來看，它實(shí)際上是由三個方面構(gòu)成的。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在很多場合都闡述過中國特色社會主義政治制度的內(nèi)涵及其優(yōu)越性。比如2013年3月17日，習(xí)近平總書記在第十二屆全國人民代表大會第一次會議閉幕會上發(fā)表重要講話時說：“我們要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅持人民主體地位，擴(kuò)大人民民主，推進(jìn)依法治國，堅持和完善人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府，充分調(diào)動人民積極性。”在這個講話里，習(xí)總書記進(jìn)一步闡述了我國政治制度三個方面的內(nèi)涵，而且特別強(qiáng)調(diào)我們還要“建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府”。

2014年9月5日，在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上，習(xí)近平總書記發(fā)表講話時說：“中國特色社會主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率,就是因為它是從中國的社會土壤中生長起來的。”這里有一個非常重要的論斷就是，為什么中國特色社會主義政治制度有優(yōu)越性、有生命力，能夠充分發(fā)揮它的作用？就是因為它是從中國社會土壤中成長出來的。所以習(xí)總書記指出，“中國特色社會主義政治制度過去和現(xiàn)在一直生長在中國的社會土壤之中，未來要繼續(xù)茁壯成長，也必須深深扎根于中國的社會土壤”。當(dāng)然，這個社會土壤既包括歷史的土壤，即我國政治制度的形成是近代歷史的選擇、現(xiàn)代歷史的選擇，更有現(xiàn)實(shí)的土壤，那就是反映了人民的意志，是人民的選擇。所以，這段講話非常重要，闡述了我們政治制度的生命力所在。