3、新中國建立后

第一，新中國建立后，共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，社會(huì)主義代議制得以施行。60年來特別是改革開放30多年來，人民代表大會(huì)制度不斷得到鞏固和發(fā)展，展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)活力。關(guān)于取得的成就，在后面第六部分8個(gè)能否標(biāo)準(zhǔn)看中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路中，我還會(huì)講到，這里就不講了。

鄧小平同志曾經(jīng)說過：“我們實(shí)行的就是全國人民代表大會(huì)一院制，這最符合中國實(shí)際。如果政策正確，方向正確，這種體制益處很大，很有助于國家的興旺發(fā)達(dá)，避免很多牽扯。”

江澤民同志強(qiáng)調(diào)：人民代表大會(huì)制度“是我們黨長期進(jìn)行人民政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是我們黨對(duì)國家事務(wù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的一大特色和優(yōu)勢(shì)”。

胡錦濤同志也指出：“人民代表大會(huì)制度是中國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是中國社會(huì)主義政治文明的重要制度載體。”

第二，中華人民共和國實(shí)行的人民代表大會(huì)制度與西方國家議會(huì)制有本質(zhì)的不同

根據(jù)《中華人民共和國憲法》規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力。全國人民代表大會(huì)是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一行使國家權(quán)力，不僅直接行使立法權(quán)，而且由它產(chǎn)生國家行政、審判、檢察等機(jī)關(guān)。這些機(jī)關(guān)都向人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，并受其監(jiān)督，從而保證了人民真正行使國家權(quán)力。人民代表大會(huì)與行政、司法機(jī)關(guān)之間，雖然在職權(quán)上有所分工，但不是資產(chǎn)階級(jí)的“三權(quán)分立”的關(guān)系，而是實(shí)行民主集中制。

第三，必須充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。從“豆選”“三三制”到確立人民代表大會(huì)制度，再到上世紀(jì)90年代8億多農(nóng)民實(shí)行村民自治，人民當(dāng)家作主一直是社會(huì)主義事業(yè)不斷走向勝利的力量源泉。在新的奮斗征程上，必須繼續(xù)通過人民代表大會(huì)制度牢牢把國家和民族前途命運(yùn)掌握在人民手中。這是時(shí)代賦予我們的光榮任務(wù)。

三、第三部分論述了堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的“4個(gè)必須”要求

人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排。怎樣堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度？習(xí)近平總書記在講話中提出了“4個(gè)必須”的要求：必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、必須保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主、必須全面推進(jìn)依法治國、必須堅(jiān)持民主集中制。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記在講話中回答了四個(gè)問題。

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的必要性。沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有新中國的繁榮富強(qiáng)。中國共產(chǎn)黨成為新中國的執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇，是由我國憲法確定的。

2、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、人民當(dāng)家作主、依法治國之間的關(guān)系。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。人民代表大會(huì)制度成為新中國的根本政治制度，是我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民長期奮斗的重要成果；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的政治保證；人民當(dāng)家作主是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主的前提條件；黨的領(lǐng)導(dǎo)決定著依法治國的方向和進(jìn)程。因此，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，發(fā)展社會(huì)文化民主政治，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，核心在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

3、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)主要內(nèi)涵。一是從性質(zhì)上講，就是黨領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人民當(dāng)家作主，始終團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為崇高事業(yè)不懈奮斗，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。二是從內(nèi)容或者領(lǐng)導(dǎo)方式上講，主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。政治領(lǐng)導(dǎo)主要表現(xiàn)為制定路線、方針、政策，通過法定程序上升為國家意志；提出立法建議，以確保國家各項(xiàng)事業(yè)有法可依，從而發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是根本。思想領(lǐng)導(dǎo)主要是通過思想宣傳，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀教育黨員和人民群眾以便提高他們的思想覺悟，自覺貫徹黨的綱領(lǐng)路線，是靈魂。組織領(lǐng)導(dǎo)即充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，通過黨向國家機(jī)關(guān)推薦領(lǐng)導(dǎo)干部，在組織上保證黨的路線、方針和政策，國家的憲法和法律的實(shí)施，是保證。三是從作用上講，就是堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮各方面積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有利于把黨的主張與人民的意志、黨的決策和決策的貫徹執(zhí)行、國家政權(quán)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。