第三，南京國民政府時期（1927年4月至1949年9月）。國民政府開始時基本上是按照孫中山晚年提出政權與治權分立和五權憲法（立法權、司法權、行政權、考試權、監(jiān)察權）的方針進行的。1928年國民革命軍占領平津推翻北京中央政府以后，宣告“軍政”時期結束。1936年5月5日公布《中華民國憲法草案》，規(guī)定民選的國民大會為政權機關。但是，由于國民黨忙于內戰(zhàn)和抗戰(zhàn)爆發(fā)，代議制并沒有真正施行。

這一時期，也是中國共產黨對人民代表大會制度理論和實踐探索時期—毛澤東同志的探索

從早期的工農兵代表大會到抗戰(zhàn)時期對于國民大會的主張直到后來的人民代表大會，都是中國特色代議制------人民代表大會制度的理論基礎。

1、工農兵代表大會。1931年毛澤東同志在江西瑞金成立中華蘇維埃共和國，分別成立了省、縣、區(qū)、鄉(xiāng)四級地方蘇維埃代表大會，行使地方政權的最高權力。革命根據地這一時期實行的蘇維埃工農兵代表大會制度，為建立人民代表大會制度積累了寶貴經驗。  

2、“三三制”。毛澤東同志在抗戰(zhàn)時期，為適應國共合作的形勢，提出了“三三制邊區(qū)政府參議會制度理論”（共產黨員、進步分子、中間分子各占三分之一）。

3、人民代表大會制度理論。1940年，毛澤東同志在《新民主主義論》中分析中國革命的前途時提出了人民代表大會制度理論，他說：“中國現在可以采取全國人民代表大會、省人民代表大會、縣人民代表大會、區(qū)人民代表大會直到鄉(xiāng)人民代表大會的系統(tǒng)，并由各級代表大會選舉政府。但必須實行無男女、信仰、財產、教育等差別的真正普遍平等的選舉制。”這是建立人民代表大會制度的理論依據。