第三，南京國民政府時期（1927年4月至1949年9月）。國民政府開始時基本上是按照孫中山晚年提出政權(quán)與治權(quán)分立和五權(quán)憲法（立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)、考試權(quán)、監(jiān)察權(quán)）的方針進(jìn)行的。1928年國民革命軍占領(lǐng)平津推翻北京中央政府以后，宣告“軍政”時期結(jié)束。1936年5月5日公布《中華民國憲法草案》，規(guī)定民選的國民大會為政權(quán)機(jī)關(guān)。但是，由于國民黨忙于內(nèi)戰(zhàn)和抗戰(zhàn)爆發(fā)，代議制并沒有真正施行。

這一時期，也是中國共產(chǎn)黨對人民代表大會制度理論和實(shí)踐探索時期—毛澤東同志的探索

從早期的工農(nóng)兵代表大會到抗戰(zhàn)時期對于國民大會的主張直到后來的人民代表大會，都是中國特色代議制------人民代表大會制度的理論基礎(chǔ)。

1、工農(nóng)兵代表大會。1931年毛澤東同志在江西瑞金成立中華蘇維埃共和國，分別成立了省、縣、區(qū)、鄉(xiāng)四級地方蘇維埃代表大會，行使地方政權(quán)的最高權(quán)力。革命根據(jù)地這一時期實(shí)行的蘇維埃工農(nóng)兵代表大會制度，為建立人民代表大會制度積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。  

2、“三三制”。毛澤東同志在抗戰(zhàn)時期，為適應(yīng)國共合作的形勢，提出了“三三制邊區(qū)政府參議會制度理論”（共產(chǎn)黨員、進(jìn)步分子、中間分子各占三分之一）。

3、人民代表大會制度理論。1940年，毛澤東同志在《新民主主義論》中分析中國革命的前途時提出了人民代表大會制度理論，他說：“中國現(xiàn)在可以采取全國人民代表大會、省人民代表大會、縣人民代表大會、區(qū)人民代表大會直到鄉(xiāng)人民代表大會的系統(tǒng)，并由各級代表大會選舉政府。但必須實(shí)行無男女、信仰、財(cái)產(chǎn)、教育等差別的真正普遍平等的選舉制。”這是建立人民代表大會制度的理論依據(jù)。