第三，南京國(guó)民政府時(shí)期（1927年4月至1949年9月）。國(guó)民政府開(kāi)始時(shí)基本上是按照孫中山晚年提出政權(quán)與治權(quán)分立和五權(quán)憲法（立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)、考試權(quán)、監(jiān)察權(quán)）的方針進(jìn)行的。1928年國(guó)民革命軍占領(lǐng)平津推翻北京中央政府以后，宣告“軍政”時(shí)期結(jié)束。1936年5月5日公布《中華民國(guó)憲法草案》，規(guī)定民選的國(guó)民大會(huì)為政權(quán)機(jī)關(guān)。但是，由于國(guó)民黨忙于內(nèi)戰(zhàn)和抗戰(zhàn)爆發(fā)，代議制并沒(méi)有真正施行。

這一時(shí)期，也是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐探索時(shí)期—毛澤東同志的探索

從早期的工農(nóng)兵代表大會(huì)到抗戰(zhàn)時(shí)期對(duì)于國(guó)民大會(huì)的主張直到后來(lái)的人民代表大會(huì)，都是中國(guó)特色代議制------人民代表大會(huì)制度的理論基礎(chǔ)。

1、工農(nóng)兵代表大會(huì)。1931年毛澤東同志在江西瑞金成立中華蘇維埃共和國(guó)，分別成立了省、縣、區(qū)、鄉(xiāng)四級(jí)地方蘇維埃代表大會(huì)，行使地方政權(quán)的最高權(quán)力。革命根據(jù)地這一時(shí)期實(shí)行的蘇維埃工農(nóng)兵代表大會(huì)制度，為建立人民代表大會(huì)制度積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。  

2、“三三制”。毛澤東同志在抗戰(zhàn)時(shí)期，為適應(yīng)國(guó)共合作的形勢(shì)，提出了“三三制邊區(qū)政府參議會(huì)制度理論”（共產(chǎn)黨員、進(jìn)步分子、中間分子各占三分之一）。

3、人民代表大會(huì)制度理論。1940年，毛澤東同志在《新民主主義論》中分析中國(guó)革命的前途時(shí)提出了人民代表大會(huì)制度理論，他說(shuō)：“中國(guó)現(xiàn)在可以采取全國(guó)人民代表大會(huì)、省人民代表大會(huì)、縣人民代表大會(huì)、區(qū)人民代表大會(huì)直到鄉(xiāng)人民代表大會(huì)的系統(tǒng)，并由各級(jí)代表大會(huì)選舉政府。但必須實(shí)行無(wú)男女、信仰、財(cái)產(chǎn)、教育等差別的真正普遍平等的選舉制。”這是建立人民代表大會(huì)制度的理論依據(jù)。