這其中大約有兩種心理:其一,由于官員考核中上下級官員互評占相當(dāng)一部分的分量,那么由此引發(fā)的上級對下級的不愿從重追查,下級對上級的不敢越權(quán),平級之間的不便過多干涉就成了削弱組織監(jiān)督的主要心理；其二,許多為官者以和為貴,不愿意冒所謂的風(fēng)險去行使自己的監(jiān)督權(quán)。要解決這兩類人的心理,就得從兩方面入手:一方面,改進(jìn)上下級官員互評制度,對官員的考核重新探尋更加合理之路；另一方面,嚴(yán)格執(zhí)行匿名舉報制度,并且力求做到有報必查。至于避免無端取鬧者與別有用心者的匿名舉報,可以適當(dāng)要求匿名舉報過程中提供必要證據(jù)即可。其次,抓住公眾監(jiān)督興起的契機(jī)建立更為完善群眾監(jiān)督制度。公眾監(jiān)督與群眾監(jiān)督一字之差,其本質(zhì)卻截然不同。公眾監(jiān)督,實(shí)際是通過媒介監(jiān)督。公眾監(jiān)督最主要的漏洞,就是其最重要的力量來源——公眾并不是案件的直接參與者或見證者。群眾監(jiān)督則不同,群眾監(jiān)督是指調(diào)動官員所在當(dāng)?shù)氐娜罕娏α颗c群眾主人翁意識,對官員進(jìn)行監(jiān)督。將官員與群眾之間的交互,從只有官員對群眾有話語權(quán)與行政權(quán)的“有來無回”,變成群眾的評價與監(jiān)督對官員仕途有直接影響的“你來我往”。只有這樣,才能使官員將權(quán)力與責(zé)任掛鉤,將過失與問責(zé)掛鉤,而并不是將權(quán)力與利益掛鉤。這也是建立服務(wù)型政府的基礎(chǔ)。

值得一提的是,探尋防腐反腐的治本之道并不等于不重視網(wǎng)絡(luò)反腐不重視公眾監(jiān)督。相反,越是要實(shí)現(xiàn)將防腐反腐力量建設(shè)由公眾監(jiān)督向更為根本的體制監(jiān)督過渡,就越是要重視公眾監(jiān)督。原因很簡單,公眾監(jiān)督是在案件本身已經(jīng)在體制監(jiān)督失位下發(fā)生之后的第二道監(jiān)督防線。只有在重視每一個公眾監(jiān)督的案件并且力求還公眾事實(shí)真相的前提下,完善體制監(jiān)督,讓能夠“突破”體制監(jiān)督這道關(guān)卡的案件越來越少,使各方監(jiān)督力量各司其職又相得益彰。