九、加快國有企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級

要實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，必須適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢和國內(nèi)外市場需求的變化，加快技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，決定了國有企業(yè)必須在技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級中走在前列，積極拓展新的發(fā)展空間，發(fā)揮關(guān)鍵性作用。

國有企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的方向與重點是：以市場為導(dǎo)向，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，圍繞增加品種、改進(jìn)質(zhì)量、提高效益和擴大出口，加強現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造；在電子信息、生物工程、新能源、新材料、航空航天、環(huán)境保護(hù)等新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占據(jù)重要地位，掌握核心技術(shù)，占領(lǐng)技術(shù)制高點，發(fā)揮先導(dǎo)作用。處理好提高質(zhì)量和增加產(chǎn)量、發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

通過技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，少數(shù)大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)要在產(chǎn)品質(zhì)量、工藝技術(shù)、生產(chǎn)裝備、勞動生產(chǎn)率等方面達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，在國際市場上占有一定的份額；一批企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)要具有較高技術(shù)水平，能夠生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，在國內(nèi)外市場有較強競爭力；多數(shù)企業(yè)要不斷進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品更新，并充分發(fā)揮我國勞動力充裕的優(yōu)勢，積極參與國內(nèi)外市場競爭。

采取積極有效的政策措施，支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。特別要利用當(dāng)前國家實行積極財政政策、擴大內(nèi)需的有利時機，集中必要力量，對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品和重大先進(jìn)裝備制造加大技術(shù)改造投入，并向老工業(yè)基地傾斜，在企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級方面取得明顯成效。對于有市場、有效益、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目，給予貸款貼息支持；對這類技術(shù)改造項目的國產(chǎn)設(shè)備投資，實行稅收鼓勵政策。培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險投資基金。充分利用國內(nèi)外資本市場籌集資金，支持企業(yè)技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的鼓勵政策，積極發(fā)展技術(shù)市場。繼續(xù)采取加速折舊、加大新產(chǎn)品開發(fā)費提取、減免進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅等政策措施，鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。

技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的主體是企業(yè)，要形成以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系。企業(yè)要加強技術(shù)開發(fā)力量和加大資金投入，大型企業(yè)都要建立技術(shù)開發(fā)中心，研究開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品，增加技術(shù)儲備，搞好技術(shù)人才培訓(xùn)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵科研機構(gòu)和大專院校的科研力量進(jìn)入企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，強化應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)和推廣，增加中間試驗投入，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。對重大技術(shù)難題組織聯(lián)合攻關(guān)，重視發(fā)揮科技專家的作用。要形成吸引人才和調(diào)動科技人員積極性的激勵機制，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。