八、做好減員增效、再就業(yè)和社會(huì)保障工作

下崗分流、減員增效和再就業(yè)，是國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。要把減員與增效有機(jī)結(jié)合起來，達(dá)到降低企業(yè)成本、提高效率和效益的目的。鼓勵(lì)有條件的國有企業(yè)實(shí)行主輔分離、轉(zhuǎn)崗分流，創(chuàng)辦獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，安置企業(yè)富余人員，減輕社會(huì)就業(yè)壓力。要規(guī)范職工下崗程序，認(rèn)真辦好企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心，切實(shí)做好下崗職工基本生活保障工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。下崗分流要同國家財(cái)力和社會(huì)承受能力相適應(yīng)。要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持實(shí)行企業(yè)、社會(huì)、政府各方負(fù)擔(dān)的辦法落實(shí)資金，虧損企業(yè)和社會(huì)籌集費(fèi)用不足的部分，財(cái)政要給予保證。地方財(cái)政確有困難的，中央財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付給予一定的支持。要進(jìn)一步完善下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障制度，搞好這三條保障線的相互銜接，把保障下崗職工和失業(yè)人員基本生活的政策措施落到實(shí)處。

大力做好再就業(yè)工作。采取有效的政策措施，廣開就業(yè)門路，增加就業(yè)崗位。積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，吸納更多的下崗職工。引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，下大力氣搞好下崗職工培訓(xùn)，提高他們的再就業(yè)能力。進(jìn)一步完善促進(jìn)下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)下崗職工到非公有制經(jīng)濟(jì)單位就業(yè)、自己組織起來就業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營，使需要再就業(yè)的下崗職工盡快走上新的崗位。對(duì)自謀職業(yè)的，要在工商登記、場(chǎng)地安排、稅費(fèi)減免、資金信貸等方面，給予更多的扶持。要積極發(fā)展和規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，形成市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。

加快社會(huì)保障體系建設(shè)，是順利推進(jìn)國有企業(yè)改革的重要條件。要依法擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，城鎮(zhèn)國有、集體、外商投資、私營等各類企業(yè)及其職工都要參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳，提高收繳率，清理追繳企業(yè)拖欠的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，確保養(yǎng)老金的按時(shí)足額支付。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，增強(qiáng)基金調(diào)劑能力。要采取多種措施，包括變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)、合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等，開拓社會(huì)保障新的籌資渠道，充實(shí)社會(huì)保障基金。嚴(yán)格管理各項(xiàng)社會(huì)保障基金，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金的安全和增值。逐步推進(jìn)社會(huì)保障的社會(huì)化管理，實(shí)行退休人員與原企業(yè)相分離，養(yǎng)老金由社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放，人員由社區(qū)管理。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)離休干部的政治、生活待遇，做好管理和服務(wù)工作。