當(dāng)然第三個(gè)方面,由于戶籍制度的改革沒有得到充分,公共服務(wù)均等化沒有實(shí)現(xiàn)同步,也就是說戶籍背后根本一點(diǎn)就是戶籍背后的公共服務(wù),我們現(xiàn)在提出就是要推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化,在這種背景的情況下,如果說我們現(xiàn)在不能夠讓戶籍制度改革往前走,讓每個(gè)人都能享受基本公共服務(wù)均等化,老百姓,尤其是農(nóng)民,他的未來,對(duì)養(yǎng)老、對(duì)醫(yī)療就充滿不確定感,他趨于保守,更多的儲(chǔ)蓄,他是為了規(guī)避未來的風(fēng)險(xiǎn)。如果我們能通過戶籍制度改革,讓每一個(gè)老百姓背后都能夠有基本公共服務(wù)均等化,他有一些養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等各種公共服務(wù)的基本保障,他就敢于拿出現(xiàn)在的錢進(jìn)行消費(fèi)。因?yàn)榇蠹叶贾溃?dāng)前中國經(jīng)濟(jì)要想發(fā)展,投資日益飽和,我再靠投資要素驅(qū)動(dòng)來推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)難以維持,所以中國經(jīng)濟(jì)必然要找以消費(fèi)為主導(dǎo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑,而消費(fèi)要想成為主導(dǎo),就必須讓老百姓口袋里有錢,同時(shí)要敢于發(fā)現(xiàn)。
而戶籍制度以前這樣的模式讓老百姓中間,尤其是農(nóng)民,對(duì)未來社會(huì)保障沒有太多的信任和兜底的情況下,他即使有錢也不敢花錢,當(dāng)然我們必須承認(rèn),總體而言我們農(nóng)民還是沒有錢,通過收入分配體制改革、通過加大投入等多管齊下增加農(nóng)民的收入。關(guān)鍵一點(diǎn),即使農(nóng)民收入提高以后,也通過戶籍制度改革使農(nóng)民放心,敢于消費(fèi),促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu),發(fā)展。
第四個(gè)方面,由于戶籍的交待,實(shí)際上城鄉(xiāng)之間形成了一個(gè)門檻,使得城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)加劇,城鄉(xiāng)之間的收入,城鄉(xiāng)之間的發(fā)展?fàn)顩r差距很大。舉個(gè)例子說,我們現(xiàn)在都埋怨我們的空氣質(zhì)量很差,我們?cè)诒本┛吹届F霾PM2.5,當(dāng)然全國很多地方PM2.5都很嚴(yán)重,所以中央搞空氣清潔行動(dòng),降低PM2.5,使藍(lán)天白云早點(diǎn)回來。但是大家可能忽略一點(diǎn),我們環(huán)境保護(hù)中間除了霧霾以外還有水污染和土壤污染,可能比霧霾空氣污嚴(yán)重。霧霾讓我們立馬就能感覺到,就知道,就在眼前,視覺就能看到,呼吸能感覺到,但是水和土壤,我們通過食品進(jìn)入到口里面感覺沒那么明顯,但是我們農(nóng)村環(huán)保的設(shè)施條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)要低過城市。城市中間90%以上的城市都有污水處理廠了,我們有垃圾處理的設(shè)備,但是農(nóng)村里面,污水處理,垃圾絕大部分都是隨處丟,導(dǎo)致農(nóng)村的水污染、土壤污染比較嚴(yán)重。再就是,農(nóng)村種植中間大量濫用農(nóng)藥,導(dǎo)致我們土壤中間污染現(xiàn)在也在加劇,這就說明城市和農(nóng)村之間發(fā)展?fàn)顩r差距是比較大的。
同時(shí),農(nóng)村和城市之間的收入差距也比較大,全國目前而言,城市居民收入大概2.7萬左右,農(nóng)民的收入只有6千不到7千,差距基本大數(shù)在3:1左右,就是說農(nóng)村的收入只有城里人的1/3,所以農(nóng)民日子過得很艱難。總書記提出中國夢,我認(rèn)為一點(diǎn)很重要的,讓老百姓富裕起來是根本,而我們富裕起來目前最重要的主戰(zhàn)場就是農(nóng)民,而要讓農(nóng)民能夠提高收入,以前的戶籍導(dǎo)致了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)之間割據(jù)這個(gè)局面必須要改變,所以這個(gè)應(yīng)該說戶籍制度導(dǎo)致了一系列的問題。比如說還有歧視的問題,今天會(huì)看到海青國民媳婦演的電視劇里面,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村婆婆和城里媳婦之間常常發(fā)生矛盾,戶籍上面寫的是農(nóng)民,很容易導(dǎo)致社會(huì)歧視。而城市讓生活更美好,國家讓老百姓生活更好過,很重要一點(diǎn)是提供一個(gè)內(nèi)心非常從容、優(yōu)雅的生活,身份的歧視可能是不優(yōu)雅、不從容的,等等各個(gè)方面,應(yīng)該說以前戶籍制度存在,到現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生了很不適應(yīng)的要求,也出現(xiàn)了很多負(fù)面的東西,也阻礙了我們對(duì)中國夢的實(shí)現(xiàn),也阻礙了中國改革進(jìn)一步的深入,也阻礙了老百姓日子更好起來,也阻礙了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。所以這種情況下可能要進(jìn)行戶籍制度改革。
戶籍制度改革前面講的問題應(yīng)該說各界都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到,所以在十八屆三中全會(huì)中間戶籍制度改革也是重中之重,同時(shí)戶籍制度改革的進(jìn)程也是比較快的,所以上個(gè)月7月份,國務(wù)院就頒布了中國最新的戶籍制度改革這么一個(gè)方案。戶籍制度改革方案應(yīng)該說已經(jīng)往前扎扎實(shí)實(shí)邁進(jìn)了一步,對(duì)這個(gè)方案應(yīng)該說總體要足夠的肯定,也是具有歷史意義的改革方案。中間最關(guān)鍵的一點(diǎn),就是出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的區(qū)別,就是改革一個(gè)非常重要的一點(diǎn),就是說我們從1958年這么長時(shí)間,幾十年而言,農(nóng)業(yè)人口、非農(nóng)業(yè)人口的稱呼在2014年劃上了句號(hào),未來中國沒有農(nóng)業(yè)人口、非農(nóng)業(yè)人口之說。第一個(gè),有利于消除歧視,第二個(gè),解決了公民爭議,也消除了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的格局。
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