當(dāng)然第三個(gè)方面，由于戶籍制度的改革沒有得到充分，公共服務(wù)均等化沒有實(shí)現(xiàn)同步，也就是說戶籍背后根本一點(diǎn)就是戶籍背后的公共服務(wù)，我們現(xiàn)在提出就是要推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，在這種背景的情況下，如果說我們現(xiàn)在不能夠讓戶籍制度改革往前走，讓每個(gè)人都能享受基本公共服務(wù)均等化，老百姓，尤其是農(nóng)民，他的未來，對(duì)養(yǎng)老、對(duì)醫(yī)療就充滿不確定感，他趨于保守，更多的儲(chǔ)蓄，他是為了規(guī)避未來的風(fēng)險(xiǎn)。如果我們能通過戶籍制度改革，讓每一個(gè)老百姓背后都能夠有基本公共服務(wù)均等化，他有一些養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等各種公共服務(wù)的基本保障，他就敢于拿出現(xiàn)在的錢進(jìn)行消費(fèi)。因?yàn)榇蠹叶贾溃?dāng)前中國經(jīng)濟(jì)要想發(fā)展，投資日益飽和，我再靠投資要素驅(qū)動(dòng)來推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)難以維持，所以中國經(jīng)濟(jì)必然要找以消費(fèi)為主導(dǎo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑，而消費(fèi)要想成為主導(dǎo)，就必須讓老百姓口袋里有錢，同時(shí)要敢于發(fā)現(xiàn)。

而戶籍制度以前這樣的模式讓老百姓中間，尤其是農(nóng)民，對(duì)未來社會(huì)保障沒有太多的信任和兜底的情況下，他即使有錢也不敢花錢，當(dāng)然我們必須承認(rèn)，總體而言我們農(nóng)民還是沒有錢，通過收入分配體制改革、通過加大投入等多管齊下增加農(nóng)民的收入。關(guān)鍵一點(diǎn)，即使農(nóng)民收入提高以后，也通過戶籍制度改革使農(nóng)民放心，敢于消費(fèi)，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展。

第四個(gè)方面，由于戶籍的交待，實(shí)際上城鄉(xiāng)之間形成了一個(gè)門檻，使得城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)加劇，城鄉(xiāng)之間的收入，城鄉(xiāng)之間的發(fā)展?fàn)顩r差距很大。舉個(gè)例子說，我們現(xiàn)在都埋怨我們的空氣質(zhì)量很差，我們?cè)诒本┛吹届F霾PM2.5，當(dāng)然全國很多地方PM2.5都很嚴(yán)重，所以中央搞空氣清潔行動(dòng)，降低PM2.5，使藍(lán)天白云早點(diǎn)回來。但是大家可能忽略一點(diǎn)，我們環(huán)境保護(hù)中間除了霧霾以外還有水污染和土壤污染，可能比霧霾空氣污嚴(yán)重。霧霾讓我們立馬就能感覺到，就知道，就在眼前，視覺就能看到，呼吸能感覺到，但是水和土壤，我們通過食品進(jìn)入到口里面感覺沒那么明顯，但是我們農(nóng)村環(huán)保的設(shè)施條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)要低過城市。城市中間90%以上的城市都有污水處理廠了，我們有垃圾處理的設(shè)備，但是農(nóng)村里面，污水處理，垃圾絕大部分都是隨處丟，導(dǎo)致農(nóng)村的水污染、土壤污染比較嚴(yán)重。再就是，農(nóng)村種植中間大量濫用農(nóng)藥，導(dǎo)致我們土壤中間污染現(xiàn)在也在加劇，這就說明城市和農(nóng)村之間發(fā)展?fàn)顩r差距是比較大的。

同時(shí)，農(nóng)村和城市之間的收入差距也比較大，全國目前而言，城市居民收入大概2.7萬左右，農(nóng)民的收入只有6千不到7千，差距基本大數(shù)在3：1左右，就是說農(nóng)村的收入只有城里人的1/3，所以農(nóng)民日子過得很艱難。總書記提出中國夢，我認(rèn)為一點(diǎn)很重要的，讓老百姓富裕起來是根本，而我們富裕起來目前最重要的主戰(zhàn)場就是農(nóng)民，而要讓農(nóng)民能夠提高收入，以前的戶籍導(dǎo)致了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)之間割據(jù)這個(gè)局面必須要改變，所以這個(gè)應(yīng)該說戶籍制度導(dǎo)致了一系列的問題。比如說還有歧視的問題，今天會(huì)看到海青國民媳婦演的電視劇里面，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村婆婆和城里媳婦之間常常發(fā)生矛盾，戶籍上面寫的是農(nóng)民，很容易導(dǎo)致社會(huì)歧視。而城市讓生活更美好，國家讓老百姓生活更好過，很重要一點(diǎn)是提供一個(gè)內(nèi)心非常從容、優(yōu)雅的生活，身份的歧視可能是不優(yōu)雅、不從容的，等等各個(gè)方面，應(yīng)該說以前戶籍制度存在，到現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生了很不適應(yīng)的要求，也出現(xiàn)了很多負(fù)面的東西，也阻礙了我們對(duì)中國夢的實(shí)現(xiàn)，也阻礙了中國改革進(jìn)一步的深入，也阻礙了老百姓日子更好起來，也阻礙了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。所以這種情況下可能要進(jìn)行戶籍制度改革。

戶籍制度改革前面講的問題應(yīng)該說各界都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，所以在十八屆三中全會(huì)中間戶籍制度改革也是重中之重，同時(shí)戶籍制度改革的進(jìn)程也是比較快的，所以上個(gè)月7月份，國務(wù)院就頒布了中國最新的戶籍制度改革這么一個(gè)方案。戶籍制度改革方案應(yīng)該說已經(jīng)往前扎扎實(shí)實(shí)邁進(jìn)了一步，對(duì)這個(gè)方案應(yīng)該說總體要足夠的肯定，也是具有歷史意義的改革方案。中間最關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的區(qū)別，就是改革一個(gè)非常重要的一點(diǎn)，就是說我們從1958年這么長時(shí)間，幾十年而言，農(nóng)業(yè)人口、非農(nóng)業(yè)人口的稱呼在2014年劃上了句號(hào)，未來中國沒有農(nóng)業(yè)人口、非農(nóng)業(yè)人口之說。第一個(gè)，有利于消除歧視，第二個(gè)，解決了公民爭議，也消除了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的格局。