當然第三個方面，由于戶籍制度的改革沒有得到充分，公共服務均等化沒有實現(xiàn)同步，也就是說戶籍背后根本一點就是戶籍背后的公共服務，我們現(xiàn)在提出就是要推動基本公共服務均等化，在這種背景的情況下，如果說我們現(xiàn)在不能夠讓戶籍制度改革往前走，讓每個人都能享受基本公共服務均等化，老百姓，尤其是農民，他的未來，對養(yǎng)老、對醫(yī)療就充滿不確定感，他趨于保守，更多的儲蓄，他是為了規(guī)避未來的風險。如果我們能通過戶籍制度改革，讓每一個老百姓背后都能夠有基本公共服務均等化，他有一些養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等各種公共服務的基本保障，他就敢于拿出現(xiàn)在的錢進行消費。因為大家都知道，當前中國經濟要想發(fā)展，投資日益飽和，我再靠投資要素驅動來推動中國經濟發(fā)展已經難以維持，所以中國經濟必然要找以消費為主導、結構調整的路徑，而消費要想成為主導，就必須讓老百姓口袋里有錢，同時要敢于發(fā)現(xiàn)。

而戶籍制度以前這樣的模式讓老百姓中間，尤其是農民，對未來社會保障沒有太多的信任和兜底的情況下，他即使有錢也不敢花錢，當然我們必須承認，總體而言我們農民還是沒有錢，通過收入分配體制改革、通過加大投入等多管齊下增加農民的收入。關鍵一點，即使農民收入提高以后，也通過戶籍制度改革使農民放心，敢于消費，促進中國經濟調結構，發(fā)展。

第四個方面，由于戶籍的交待，實際上城鄉(xiāng)之間形成了一個門檻，使得城鄉(xiāng)二元結構加劇，城鄉(xiāng)之間的收入，城鄉(xiāng)之間的發(fā)展狀況差距很大。舉個例子說，我們現(xiàn)在都埋怨我們的空氣質量很差，我們在北京看到霧霾PM2.5，當然全國很多地方PM2.5都很嚴重，所以中央搞空氣清潔行動，降低PM2.5，使藍天白云早點回來。但是大家可能忽略一點，我們環(huán)境保護中間除了霧霾以外還有水污染和土壤污染，可能比霧霾空氣污嚴重。霧霾讓我們立馬就能感覺到，就知道，就在眼前，視覺就能看到，呼吸能感覺到，但是水和土壤，我們通過食品進入到口里面感覺沒那么明顯，但是我們農村環(huán)保的設施條件遠遠要低過城市。城市中間90%以上的城市都有污水處理廠了，我們有垃圾處理的設備，但是農村里面，污水處理，垃圾絕大部分都是隨處丟，導致農村的水污染、土壤污染比較嚴重。再就是，農村種植中間大量濫用農藥，導致我們土壤中間污染現(xiàn)在也在加劇，這就說明城市和農村之間發(fā)展狀況差距是比較大的。

同時，農村和城市之間的收入差距也比較大，全國目前而言，城市居民收入大概2.7萬左右，農民的收入只有6千不到7千，差距基本大數(shù)在3：1左右，就是說農村的收入只有城里人的1/3，所以農民日子過得很艱難?？倳浱岢鲋袊鴫?，我認為一點很重要的，讓老百姓富裕起來是根本，而我們富裕起來目前最重要的主戰(zhàn)場就是農民，而要讓農民能夠提高收入，以前的戶籍導致了城鄉(xiāng)二元結構和城鄉(xiāng)之間割據這個局面必須要改變，所以這個應該說戶籍制度導致了一系列的問題。比如說還有歧視的問題，今天會看到海青國民媳婦演的電視劇里面，發(fā)現(xiàn)農村婆婆和城里媳婦之間常常發(fā)生矛盾，戶籍上面寫的是農民，很容易導致社會歧視。而城市讓生活更美好，國家讓老百姓生活更好過，很重要一點是提供一個內心非常從容、優(yōu)雅的生活，身份的歧視可能是不優(yōu)雅、不從容的，等等各個方面，應該說以前戶籍制度存在，到現(xiàn)在已經發(fā)生了很不適應的要求，也出現(xiàn)了很多負面的東西，也阻礙了我們對中國夢的實現(xiàn)，也阻礙了中國改革進一步的深入，也阻礙了老百姓日子更好起來，也阻礙了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。所以這種情況下可能要進行戶籍制度改革。

戶籍制度改革前面講的問題應該說各界都已經認識到，所以在十八屆三中全會中間戶籍制度改革也是重中之重，同時戶籍制度改革的進程也是比較快的，所以上個月7月份，國務院就頒布了中國最新的戶籍制度改革這么一個方案。戶籍制度改革方案應該說已經往前扎扎實實邁進了一步，對這個方案應該說總體要足夠的肯定，也是具有歷史意義的改革方案。中間最關鍵的一點，就是出現(xiàn)了農業(yè)人口和非農業(yè)人口的區(qū)別，就是改革一個非常重要的一點，就是說我們從1958年這么長時間，幾十年而言，農業(yè)人口、非農業(yè)人口的稱呼在2014年劃上了句號，未來中國沒有農業(yè)人口、非農業(yè)人口之說。第一個，有利于消除歧視，第二個，解決了公民爭議，也消除了城鄉(xiāng)二元結構的格局。