三、政府和市場(chǎng)不是對(duì)立的，而是相輔相成的

在認(rèn)識(shí)和處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題上，目前人們更多強(qiáng)調(diào)的是二者之間的對(duì)立和沖突，認(rèn)為市場(chǎng)是有效的，政府是無(wú)效的。因此，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用就必須弱化甚至取消政府的作用，政府管得越少越好，主張大市場(chǎng)、小政府、私有化。這種觀點(diǎn)只看到了政府和市場(chǎng)相互對(duì)立的一面，而沒(méi)有看到政府和市場(chǎng)之間相輔相成的一面。

政府和市場(chǎng)的關(guān)系本質(zhì)上是社會(huì)和個(gè)人、公共利益和私人利益的關(guān)系。市場(chǎng)是商品交換關(guān)系的總和，體現(xiàn)了相互獨(dú)立的商品生產(chǎn)者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，如馬克思所說(shuō)：“使用物品成為商品，只是因?yàn)樗鼈兪潜舜霜?dú)立進(jìn)行的私人勞動(dòng)的產(chǎn)品”，交換雙方“必須彼此承認(rèn)對(duì)方是私有者”。（《馬克思恩格斯文集》第5卷，人民出版社2009年版，第90、103頁(yè)）而政府或國(guó)家則是社會(huì)的中心和社會(huì)利益的代表，在階級(jí)社會(huì)，首先是階級(jí)統(tǒng)治的中心和階級(jí)利益的代表。因此，乍看上去，政府和市場(chǎng)是對(duì)立的，它們之間有明確的邊界，尊重市場(chǎng)的規(guī)律就必須尊重私人生產(chǎn)者和消費(fèi)者的權(quán)益，否則就會(huì)破壞市場(chǎng)的規(guī)律，壓抑市場(chǎng)的活力。正是從這個(gè)角度出發(fā)，自由主義者提出，自然而然的社會(huì)是最好的社會(huì)，每個(gè)人只要追求自己私人利益，就自然達(dá)到了私人利益的總體即普遍利益，政府管得越少越好，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)是不必要的有害的。

然而，這只是一種膚淺的認(rèn)識(shí)。在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，追求私人利益不一定會(huì)自動(dòng)達(dá)到社會(huì)的利益，相反會(huì)損害社會(huì)的利益，政府不是管得越少越好，而是必須積極有為。了解了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，就會(huì)得出這樣的結(jié)論。

資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以分工和私有制為基礎(chǔ)產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。分工和私有制一方面造成了不同生產(chǎn)者的相互分離，另一方面造成了它們之間全面的相互依賴(lài)，這樣就產(chǎn)生了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本矛盾即私人勞動(dòng)與社會(huì)勞動(dòng)的矛盾。這一矛盾既為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了內(nèi)在的動(dòng)力，又內(nèi)生出了否定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的種種因素：個(gè)別企業(yè)是有組織的，而整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)卻是無(wú)政府的，導(dǎo)致生產(chǎn)和消費(fèi)的脫節(jié)和各部門(mén)之間的比例失衡；生產(chǎn)具有無(wú)限擴(kuò)大的趨勢(shì)，而市場(chǎng)需求卻由于勞動(dòng)與資本的對(duì)立而相對(duì)狹小，導(dǎo)致了生產(chǎn)過(guò)剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)周期性爆發(fā)；自由競(jìng)爭(zhēng)通行弱肉強(qiáng)食的叢林法則，必然導(dǎo)致優(yōu)勝劣汰、兩極分化，加劇社會(huì)的沖突和對(duì)抗，破壞社會(huì)的和諧穩(wěn)定；商品關(guān)系的普遍發(fā)展，使生命和健康、文化和教育、自然和環(huán)境、安全和自由等人類(lèi)的基本需要和基本價(jià)值，納入了商品化的范圍，成為了資本的附屬物和生產(chǎn)的要素，人們的共同利益受到了威脅；自由競(jìng)爭(zhēng)必然導(dǎo)致生產(chǎn)的集中和壟斷，這種集中和壟斷發(fā)展到一定程度就會(huì)妨礙甚至消除競(jìng)爭(zhēng)，瓦解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所包含的這些深刻的弊端，是其自身所不能克服的，只有依靠政府和社會(huì)的調(diào)節(jié)。當(dāng)然，我們也要看到，政府的作用是有限度的，不能包治百病，而且還有自身的弱點(diǎn)。但是，毫無(wú)疑問(wèn)，政府的作用是克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)弊端所不可缺少的最重要的手段。

因此，從微觀個(gè)體的角度看，政府與市場(chǎng)似乎是對(duì)立的，政府管得越少越好。但若從宏觀社會(huì)的角度看，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，政府與市場(chǎng)并非對(duì)立，而是相輔相成的。發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的落后和不成熟，不僅表現(xiàn)在市場(chǎng)作用比較弱，市場(chǎng)體系不健全，市場(chǎng)秩序混亂，價(jià)格信號(hào)扭曲等，也表現(xiàn)在政府的作用比較弱，政府無(wú)能，法制松弛，腐敗盛行等，這樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然是缺乏效率的。總的來(lái)說(shuō)，即使是在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府的作用早已超出“守夜人”的范圍，廣泛介入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，政府的強(qiáng)弱已成為決定一個(gè)國(guó)家國(guó)際地位和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，“大市場(chǎng)、小政府”的自由主義理想早已成為歷史遺跡。