黨的十八屆三中全會(huì)根據(jù)我國(guó)改革發(fā)展新形勢(shì)和新要求，提出了使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的重大理論觀點(diǎn)，在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上邁出新的步伐。如何正確理解三中全會(huì)的這一重要思想，在深化經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)理論面臨的一個(gè)重大課題，需要我們以馬克思主義理論為指導(dǎo)進(jìn)行深入研究，取得理論上的突破。

一、從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)、處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系

處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系有沒(méi)有一個(gè)普遍適用的最優(yōu)模式呢？回答是否定的。因?yàn)?，無(wú)論是政府還是市場(chǎng)，都是社會(huì)歷史的范疇，隨著社會(huì)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的發(fā)展而變化，處于動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程之中。比如，社會(huì)主義國(guó)家不同于資本主義國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家不同于發(fā)達(dá)國(guó)家，大國(guó)不同于小國(guó)。即使同樣是發(fā)達(dá)的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也存在著美國(guó)的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、日本的法人壟斷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、德國(guó)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和瑞典的福利市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等不同的模式。

正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，把握三個(gè)主要的維度：

一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，核心是價(jià)值規(guī)律的作用，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的供求、競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格的波動(dòng)，調(diào)節(jié)生產(chǎn)，配置資源。不過(guò)，即使在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府的作用也是不可缺少的。一方面，市場(chǎng)機(jī)制的作用是有條件的，包括法律體系、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、宏觀環(huán)境、社會(huì)保障等，這些條件的形成和完善離不開(kāi)政府的作用。另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在局部失靈問(wèn)題以及盲目性、自發(fā)性和滯后性的弊端，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈和克服市場(chǎng)缺陷也離不開(kāi)政府的作用。

二是國(guó)情和發(fā)展階段。現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)不是抽象的，而是具體的，總是存在于一定的時(shí)間和空間之中，受技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、政治和歷史文化等各種因素的影響。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，幅員遼闊，人口眾多，文化傳統(tǒng)濃厚而獨(dú)特，生產(chǎn)力發(fā)展落后，區(qū)域發(fā)展不平衡，二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期存在，經(jīng)濟(jì)體制處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史過(guò)程之中。在這種特殊社會(huì)歷史條件下形成的現(xiàn)階段中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是極為罕見(jiàn)的，無(wú)論是政府還是市場(chǎng)，它們的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式和體制機(jī)制，都具有自己鮮明的特點(diǎn)，照搬照抄別國(guó)的理論和經(jīng)驗(yàn)，是行不通的。

三是我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度。基本經(jīng)濟(jì)制度即生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)，是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的核心與基礎(chǔ)，也是決定一定社會(huì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的主要因素。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為資源配置的一種方式，在不同的社會(huì)制度下具有不同的性質(zhì)和特點(diǎn)。我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根基，在這樣的根基上建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及與此相適應(yīng)的政府和市場(chǎng)的關(guān)系，與以私有制為基礎(chǔ)的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不可能完全相同的。

這最后一個(gè)方面的維度，是當(dāng)前特別需要強(qiáng)調(diào)和重視的。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)結(jié)合，如果離開(kāi)了社會(huì)主義基本制度特別是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根基就會(huì)被瓦解，深化改革就失去了正確的方向。因此，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，一方面要求處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，提高資源配置的效率；另一方面則要求堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，最大限度地滿(mǎn)足整個(gè)人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的共同富裕，堅(jiān)持以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在這兩方面的關(guān)系上，前者是實(shí)現(xiàn)途徑，后者是制度基礎(chǔ)；前者是手段，后者是目的。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。正確認(rèn)識(shí)、處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系的前提，是不斷堅(jiān)持和完善我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的更好結(jié)合，這是我們必須牢牢把握的。