五、更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用

經(jīng)過30多年的深入改革，我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和與此相適應(yīng)的政府和市場(chǎng)的關(guān)系已經(jīng)初步形成，但是還不成熟、不完善。黨的十八大報(bào)告提出：“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。”黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出：“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，這一論斷反映了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，為進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革指明了方向。

在政府與市場(chǎng)的關(guān)系上，目前存在兩個(gè)方面的問題：一是政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管得過多、市場(chǎng)機(jī)制的作用不夠充分。如，政府行政審批的范圍過大、權(quán)力過分集中，一些重要資源的價(jià)格還未理順，國有企業(yè)經(jīng)營管理中行政化傾向嚴(yán)重，城鄉(xiāng)體制分割，生產(chǎn)要素市場(chǎng)不完善等。二是一些該管的事情沒管好、政府的作用還需要更好地發(fā)揮。如，政府宏觀調(diào)控的計(jì)劃性、有效性、權(quán)威性有待提高，環(huán)境污染和食品藥品安全等問題突出，市場(chǎng)監(jiān)管不到位，針對(duì)貧富差距擴(kuò)大的收入分配調(diào)節(jié)乏力，民生建設(shè)和社會(huì)保障不完善，基本經(jīng)濟(jì)制度不鞏固，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重等。這兩個(gè)方面的問題都比較突出，不能只強(qiáng)調(diào)一個(gè)方面，而忽視另一個(gè)方面。

因此，深化經(jīng)濟(jì)體制改革、正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須從兩個(gè)方面入手：一方面，要圍繞著更加尊重市場(chǎng)規(guī)律和增強(qiáng)市場(chǎng)活力推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系；另一方面，要圍繞更好地發(fā)揮政府作用和提高政府效率推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，把政府的作用和市場(chǎng)的作用更好地結(jié)合起來。

市場(chǎng)有效，黨政有為，根基牢固，才能充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

（作者：中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)論》主編）