那么，下面我們來解釋一下，我們把三個部門放在一起做一個比較，我們首先從西方的社會架構去看這個問題。

第一個我們叫公共部門，公共部門也就是政府的部門，在西方的政治架構下面，公共部門、政府會非常在意兩個事情，第一個是選舉，我干得不好，下次選舉我就選不上了，所以選舉，我干很多事情就是為了下一次，我還要重新當選，我要連選連任。第二，在選舉當中，特別在乎中間選民，以臺灣為例，有兩個陣營，一個叫藍營，一個叫綠營，藍營里面有深藍，綠營里面也有深綠，馬英九要去競選的話，他不會去做深綠這部分人的工作，因為那部分人他是鐵桿子，鐵桿子民進黨的擁護者，所以這部分人做工作也是白做。所以他要贏得選舉的話，他要去找淺綠的，要找那些處于中間狀態(tài)的人，這些人實際上是最后決定你能不能選上的關鍵。所以一般來講，在西方的政治架構當中，中間選民很重要，所有的選舉當中，大家都在爭取中間選民。   

作為企業(yè)來講，它比較在乎的是什么呢？股東、股東的利益，還有和企業(yè)的利益目標相關的，利潤目標相關的東西，它在乎這個。但是我們第三部門，我們的非營利組織，它實際是多種利益的相關者，我們通常是站在中間，我們既不是政府的，也不是市場的，但是第三部門有時候常常也可以代表政府，政府委托我去做事，我也可以去做。有時候企業(yè)想在社會上做好事，可不可以委托我們民間組織去做呢？其實也是可以的。所以第三部門誰都可以代表。

從結構上來講，公共部門和私人部門都是屬于官僚的。在社會學當中來講，我們有個詞叫“科層制”，科層制這個什么意思呢？就是我們有上下級，下級必須服從上級，這樣的一種等級分明的東西。但是在我們第三部門，我們強調它的一個好處，它是模糊的，我們現(xiàn)在通常會講，我們是一種平面，很多社會組織講，我們是一個平面結構的，我們是項目者，就是我做的事情是一個項目、一個項目這樣來分工的，沒有那種很嚴密的上下級之間的關系，所有的人在一起干活，都是伙伴關系。當然，在這樣一個項目的這樣一個群體當中，肯定也會有它的領導，可能是大家自然而然產生的這樣一個東西，而不是我們一定要用任命或者是用一種權力委托的方式，而是讓它自然而然地產生這樣一個項目制。項目制是一個平面的結構，一個機構里面有這個項目、那個項目，大家之間是一個平面的結構關系。從理論上來講，它的好處是效率比較高，科層制來講，它也有它的好處，但是往往我們現(xiàn)在講官僚主義可能容易產生拖沓或者踢皮球等等的現(xiàn)象。

從資金來源來講，公共部門主要是稅收，私人部門主要來自于銷售收入，但是志愿部門是左右逢源，有三個方面：第一個它來自于稅收，我們現(xiàn)在講政府買服務，政府買服務的錢就是來自于稅收，政府委托你去做的事，除了買服務以外，還可以直接向你投資，直接向你撥款，等等，有一部分錢可以是來自于政府的。有一部分錢可以來自于社會捐獻，還有一部分錢可以直接來自于服務收費，這些都是可以的。

從工作人員上來講，政府部門基本上是有償?shù)摹⑹怯泄べY的，然后可以有一些志愿者，私人部門是不可以有志愿者的，它都應該是有償?shù)?，只要為私人部門去做事的話，他一定要付給你薪酬，不可以不付薪酬的。那么，在志愿部門來講，相當多的是志愿者，當然現(xiàn)在我們也有很多拿工資的、拿工薪的人。志愿者在第三部門最多。

有了第三部門，對于個人來講就有了更多的選擇，譬如講政府部門的職責就是在公共領域提供公共產品，市場部門是在私人領域提供私人產品。以前的理論講，當政府部門提供的公共產品出現(xiàn)問題的時候，我們可以去找市場，由市場來彌補，在市場出現(xiàn)問題的時候，我們可以找政府，由政府來彌補，但是通常當代社會里面有一個現(xiàn)象，就是政府和市場都出了毛病，這就比較麻煩了。

這樣的話，如果有第三部門的話，我們就多了一種選擇，我們還可以找第三部門，第三部門常常在這里面起了很大的作用，一個非常明顯的例子，打仗了，雙方交戰(zhàn)，政府部門相互之間已經不能打交道了，市場就更不用說了，在這個時候，像紅十字會就能夠出面去做很多救急扶傷的工作。這個實際上是紅會一個最根本的職責，在發(fā)生重大自然災害或者戰(zhàn)爭的時候，政府有可能會癱瘓，這個時候紅會也可以出面來做很多的事情，所以有的時候政府也不起作用，市場也不起作用的時候，我們還有第三部門，這樣對于個人、對于社會來講，就多了一個選擇。

那么，第三部門的比較優(yōu)勢在哪兒呢？如果把我們剛才講的行政化和市場化設為兩個極端、兩個頂端，中間這一點呢，我們講它既非市場化、也非行政化，那么一般來講，市場部門是偏向于市場化的，政府部門偏向于行政化的，中間這一大塊實際上都是第三部門可以去做事的。

我們把剛才這一條線擴展成為一個面的話，我們可以看到，一頭是政府、一頭是市場，中間是第三部門，為什么中間畫的是虛線呢？實際上就是說市場跟第三部門實際上沒有一個確定的界限，政府部門其實也是一樣，按照西方這種政治架構來講，它比較在乎的，一個是主權代理關系，因為通過選舉以后，老百姓讓你作為一個國家主權的代理，這就是政府，所以它要代表這樣一個主權代理關系，在國外來講，這個政府是非常明確的。但是第三部門來講，我代表誰都行。第二個，選舉的時候一定會非常在乎中間選民的意見，為什么？現(xiàn)在國外有很多東西，我們經常講的民粹主義，那么它要符合很多選民的意見，是這樣一種態(tài)度，但是第三部門可以不在乎。最后一點，就是政治家。政治家因為怕失敗，所以我們講政治家會表達他的意圖，他會含含糊糊，他不把事情說清楚。第三部門有一個特點，就是說有些事情需要有人去打先鋒、先去嘗試，譬如講有一個社會方案，我們做試點的時候，常常是政府部門委托第三部門先去做，萬一失敗了以后，政府自己本身也有個退路，那么咱們第三部門也無所謂失敗不失敗。

那么，市場這一塊就很明確了，就是有很多的利益的，就是說市場、企業(yè)一定是以利潤最大化為目標，但是咱們非營利組織嘛，當然就不在乎這一點了。