黨的十八屆三中全會(huì)把“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)，這與鄧小平理論尤其是其中關(guān)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想高度一致。雖然鄧小平并沒有使用過國家治理現(xiàn)代化這一概念，但其深邃的理論洞見構(gòu)成了當(dāng)前我國推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的寶貴思想財(cái)富，至今讀來仍感內(nèi)涵深刻、字字珠璣。在紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年之際，重溫這位中國特色社會(huì)主義道路的開創(chuàng)者有關(guān)制度建設(shè)的重要論斷，對(duì)當(dāng)前全面深化改革與推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，依然具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

把民主政治納入現(xiàn)代化建設(shè)重要議程

一些人以為，鄧小平關(guān)于我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的思想，主要是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，而政治建設(shè)方面則沒有多少論述。實(shí)際情況并非如此。早在改革開放之初的1979年3月，鄧小平就明確提出：“沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化。”1980年8月，鄧小平又進(jìn)一步指出：“我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，是要在經(jīng)濟(jì)上趕上發(fā)達(dá)的資本主義國家，在政治上創(chuàng)造比資本主義國家的民主更高更切實(shí)的民主，并且造就比這些國家更多更優(yōu)秀的人才。達(dá)到上述三個(gè)要求，時(shí)間有的可以短些，有的要長些，但是作為一個(gè)社會(huì)主義大國，我們能夠也必須達(dá)到。”

鄧小平的這些論斷，不僅把民主政治作為社會(huì)主義和社會(huì)主義現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，而且高屋建瓴地把我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)從經(jīng)濟(jì)、政治和人才三個(gè)方面進(jìn)行了全面界定，把民主政治建設(shè)提上我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要議事日程。相比于目前海內(nèi)外有些人刻意論證中國發(fā)展的目標(biāo)不是建設(shè)民主政治（democracy），而是要實(shí)現(xiàn)賢能政治（mer－itocracy），鄧小平35年前有關(guān)我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，無疑給予了響亮的回答。實(shí)際上，只有民主政治，才能造就千千萬萬的優(yōu)秀人才，也才能讓千千萬萬的優(yōu)秀人才脫穎而出。從根本上說，離開民主政治就不可能有真正的賢能體制。所以，鄧小平把民主問題和人才問題相提并論，放到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的地位，并提出“黨和國家的各種制度究竟好不好，完善不完善，必須用是否有利于實(shí)現(xiàn)這三條來檢驗(yàn)。”

鄧小平不僅把民主政治提上了我國現(xiàn)代化的議程，而且把民主和法制有機(jī)統(tǒng)一起來，指出“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變”。不言而喻，民主和法制都是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要杠桿，兩者密不可分。沒有法制，民主就沒有保障；沒有民主，法制就會(huì)迷失方向。后來，黨中央進(jìn)一步提出依法治國的戰(zhàn)略構(gòu)想，把建設(shè)社會(huì)主義法治國家提上重要議事日程。十八屆三中全會(huì)又提出“使市場在資源配置中起決定性作用”，著眼于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、法治國家的良性互動(dòng)，這不啻是對(duì)鄧小平同志的最好紀(jì)念。