切實(shí)推進(jìn)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革

鄧小平關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要思想，不僅堅(jiān)持制度為本、民主取向，而且體現(xiàn)了問題導(dǎo)向，有強(qiáng)烈的問題意識(shí)。之所以要加強(qiáng)民主與法制建設(shè)，之所以把制度提升到根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的高度，背后是鄧小平對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)主義體制性問題的洞察。

作為對(duì)社會(huì)主義建設(shè)正反兩個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)體會(huì)最為深刻的領(lǐng)導(dǎo)人之一，鄧小平對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)主義所存在的體制性弊端也認(rèn)識(shí)得最為清晰。他以非凡的政治勇氣指出：“從黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面來(lái)說(shuō)，主要的弊端就是官僚主義現(xiàn)象，權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象，家長(zhǎng)制現(xiàn)象，干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。”他還說(shuō)：“我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，都管了很多不該管、管不好、管不了的事，這些事只要有一定的規(guī)章，放在下面，放在企業(yè)、事業(yè)、社會(huì)單位，讓他們真正按民主集中制自行處理，本來(lái)可以很好辦，但是統(tǒng)統(tǒng)拿到黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、拿到中央部門來(lái)，就很難辦。”

尤其是鄧小平對(duì)權(quán)力過(guò)分集中現(xiàn)象的剖析，至今讀起來(lái)仍入木三分。他指出：“權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象，就是在加強(qiáng)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的口號(hào)下，不適當(dāng)?shù)?、不加分析地把一切?quán)力集中于黨委，黨委的權(quán)力又往往集中于幾個(gè)書記。”權(quán)力過(guò)分集中現(xiàn)象又與家長(zhǎng)制作風(fēng)相互助長(zhǎng)，“不少地方和單位，都有家長(zhǎng)式的人物，他們的權(quán)力不受限制，別人都要唯命是從，甚至形成對(duì)他們的人身依附關(guān)系。”正因?yàn)槿绱?，鄧小平指出，必須?duì)黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度進(jìn)行改革，后來(lái)他進(jìn)一步提出了必須進(jìn)行政治體制改革，指出改革是全面的改革，“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革每前進(jìn)一步，都深深感到政治體制改革的必要性”。他還斷言：“不進(jìn)則退，退是沒有出路的。只有深化改革，而且是綜合性的改革，才能夠保證本世紀(jì)內(nèi)達(dá)到小康水平，而且在下個(gè)世紀(jì)更好地前進(jìn)。”

可喜的是，經(jīng)過(guò)多年的改革，我們已經(jīng)成功解決了干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制問題，部分解決了權(quán)力下放的問題、官僚主義和家長(zhǎng)制的問題。也要看到，要根本克服權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象和家長(zhǎng)制現(xiàn)象，建立民主和法治，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我們還更需孜孜以求。