切實(shí)推進(jìn)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革
鄧小平關(guān)于我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要思想,不僅堅(jiān)持制度為本、民主取向,而且體現(xiàn)了問題導(dǎo)向,有強(qiáng)烈的問題意識(shí)。之所以要加強(qiáng)民主與法制建設(shè),之所以把制度提升到根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的高度,背后是鄧小平對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)主義體制性問題的洞察。
作為對(duì)社會(huì)主義建設(shè)正反兩個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)體會(huì)最為深刻的領(lǐng)導(dǎo)人之一,鄧小平對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)主義所存在的體制性弊端也認(rèn)識(shí)得最為清晰。他以非凡的政治勇氣指出:“從黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面來說,主要的弊端就是官僚主義現(xiàn)象,權(quán)力過分集中的現(xiàn)象,家長制現(xiàn)象,干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。”他還說:“我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),都管了很多不該管、管不好、管不了的事,這些事只要有一定的規(guī)章,放在下面,放在企業(yè)、事業(yè)、社會(huì)單位,讓他們真正按民主集中制自行處理,本來可以很好辦,但是統(tǒng)統(tǒng)拿到黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、拿到中央部門來,就很難辦。”
尤其是鄧小平對(duì)權(quán)力過分集中現(xiàn)象的剖析,至今讀起來仍入木三分。他指出:“權(quán)力過分集中的現(xiàn)象,就是在加強(qiáng)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的口號(hào)下,不適當(dāng)?shù)?、不加分析地把一切?quán)力集中于黨委,黨委的權(quán)力又往往集中于幾個(gè)書記。”權(quán)力過分集中現(xiàn)象又與家長制作風(fēng)相互助長,“不少地方和單位,都有家長式的人物,他們的權(quán)力不受限制,別人都要唯命是從,甚至形成對(duì)他們的人身依附關(guān)系。”正因?yàn)槿绱?,鄧小平指出,必須?duì)黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度進(jìn)行改革,后來他進(jìn)一步提出了必須進(jìn)行政治體制改革,指出改革是全面的改革,“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革每前進(jìn)一步,都深深感到政治體制改革的必要性”。他還斷言:“不進(jìn)則退,退是沒有出路的。只有深化改革,而且是綜合性的改革,才能夠保證本世紀(jì)內(nèi)達(dá)到小康水平,而且在下個(gè)世紀(jì)更好地前進(jìn)。”
可喜的是,經(jīng)過多年的改革,我們已經(jīng)成功解決了干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制問題,部分解決了權(quán)力下放的問題、官僚主義和家長制的問題。也要看到,要根本克服權(quán)力過分集中的現(xiàn)象和家長制現(xiàn)象,建立民主和法治,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,我們還更需孜孜以求。
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