二是利用NGO的渠道進行軟性滲透。西方通過各種NGO，以所謂人道主義救援、維護人權(quán)、推廣民主進程、維護宗教自由和新聞自由等各種借口，對發(fā)展中國家進行滲透，培植親西方的代理人。

1999年由美國政府資助的民主黨對外活動組織就曾邀請20多個塞爾維亞反對派領(lǐng)導(dǎo)人齊聚布達佩斯，商討團結(jié)一致推翻米洛舍維奇的方案。隨后美國和北約發(fā)動了科索沃戰(zhàn)爭，推翻了米洛舍維奇的統(tǒng)治。

2002年8月，美在發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭前，啟動了一項總額達660萬美元的非政府資助計劃，名義上是資助各種非政府在伊拉克境內(nèi)及其周邊地區(qū)進行人道主義救援，實際上是利用NGO幫助美國收集情報，為其打擊伊拉克提供便利。

2004年，NGO成為西方在前蘇東地區(qū)推動顏色革命的急先鋒。2005年5月18日，美國總統(tǒng)布什發(fā)表講話時公開承認，美國在阿富汗和伊拉克推行“民主”，進行政權(quán)更迭，幾乎耗費了3000億美元資金，而在其它許多國家推動“顏色革命”，僅僅花費了不足46億美元資金。

最近發(fā)生的拉薩事件背后也有西方資助的“藏青會”等各種反華NGO進行滲透的影子。根據(jù)美國國家民主基金會自身公布的數(shù)據(jù)，2002年至2006年，該基金會向達賴集團提供了135.77萬美元的專項資金援助。今年2月27日(即拉薩騷亂發(fā)生前半個月)，達賴集團的“九.十.三運動”還向該基金會緊急申請資金，以作為“活動家們應(yīng)對危險時期的資金”。而該基金會是由美國國會通過法案成立的，資金幾乎全部來源于政府撥款。

三是通過NGO控制或影響輿論，為西方實現(xiàn)滲透和演變服務(wù)。西方國家一方面支持本國的電臺、報刊和電視臺走向國際，在發(fā)展中國家“落地生根”，樹立“公信力”；另一方面，以新聞自由等為幌子不斷壓發(fā)展中國家開放媒體管制，資助發(fā)展中國家創(chuàng)立所謂的“獨立”電臺、電視臺和報刊。

在西方資助下，中東歐和中亞多數(shù)國家都允許西方的電臺和電視臺落地或成立各種“獨立”媒體，在格魯吉亞和烏克蘭“顏色革命”中，許多選民投票支持親西方人士上臺，正是西方媒體在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮影響力的結(jié)果。

西方也一直不斷向中國施壓，要求效仿前蘇東地區(qū)開放媒體管制，但一直沒有得逞。因此，在此次拉薩事件中，中國媒體沒有受西方媒體誤導(dǎo)，堅持客觀公正報道整個事件過程。西方的CNN、BBC和ZDF等主流媒體只好赤膊上陣，親自充當(dāng)西方對華演變的急先鋒。

一些NGO曾經(jīng)在西方推動蘇東劇變和“顏色革命”中扮演了急先鋒作用。但隨著“顏色革命”的偃旗息鼓和中國作為世界上最大的社會主義國家的快速崛起，西方開始把主要矛頭瞄準中國，西方利用NGO對發(fā)展中國家和前蘇東地區(qū)滲透擴張的手段做法也必然會應(yīng)用到中國，而且可能還有過之而無不及。這種趨勢已經(jīng)在拉薩事件中露出了苗頭。