紫荊月刊：嚴(yán)防西方NGO在中國(guó)策動(dòng)“顏色革命”

原標(biāo)題：要警惕西方借NGO滲透中國(guó)

近年來(lái)，隨著全球公民社會(huì)運(yùn)動(dòng)的興起，非政府組織(NGO)發(fā)展迅猛，目前全世界各類(lèi)NGO保守估計(jì)有幾百萬(wàn)個(gè)。僅美國(guó)一國(guó)的NGO已經(jīng)達(dá)到160萬(wàn)個(gè)之多。NGO日益成為繼主權(quán)國(guó)家和政府間國(guó)際組織之后崛起的又一重要的國(guó)際行為主體，在各國(guó)國(guó)內(nèi)則被看作是獨(dú)立于政府和企業(yè)之外的“第三部門(mén)”。

NGO近年來(lái)發(fā)展速度驚人。世界上幾乎每天都有新的NGO在涌現(xiàn)。目前世界上各類(lèi)NGO達(dá)數(shù)百萬(wàn)之多，其中國(guó)際性NGO超過(guò)35萬(wàn)個(gè)，國(guó)際上確認(rèn)的國(guó)際組織90%以上都是NGO。

國(guó)際NGO發(fā)展還存在嚴(yán)重的不均衡狀態(tài)。截至2005年的統(tǒng)計(jì)，目前世界上享有聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)咨商地位的2719個(gè)NGO，發(fā)達(dá)國(guó)家占70%，而發(fā)展中國(guó)家僅占30%；與聯(lián)合國(guó)新聞部保持著“正式”關(guān)系的近2,000個(gè)NGO中，發(fā)展中國(guó)家僅占16%。在大多數(shù)聯(lián)合國(guó)會(huì)議上，至少80%以上的NGO與會(huì)者來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家，窮國(guó)的聲音很難被國(guó)際社會(huì)聽(tīng)到，發(fā)展中國(guó)家的利益不能得到平衡和充分的保護(hù)。

發(fā)達(dá)國(guó)家的NGO不僅數(shù)量多，而且機(jī)構(gòu)完備、規(guī)模龐大、資金雄厚、人才濟(jì)濟(jì)，熟悉國(guó)際問(wèn)題和國(guó)際組織的工作程序，能夠?qū)?guó)際組織的議程設(shè)置乃至最終決策施加很大影響，更擅長(zhǎng)在外圍制造輿論、推波助瀾，詆毀發(fā)展中國(guó)家的政治形象。無(wú)論是聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)舉行的NGO活動(dòng)，還是國(guó)際性NGO倡議活動(dòng)；無(wú)論是全球反全球化運(yùn)動(dòng)，還是反戰(zhàn)反美示威游行，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的NGO都起著決定性主導(dǎo)作用。

發(fā)展中國(guó)家的NGO近年來(lái)雖然發(fā)展較快，但規(guī)模小、力量弱，缺乏人才和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)際活動(dòng)的參與和政治影響非常有限，并且有的NGO由于依賴(lài)于西方NGO的資助，最終難免受制于人，或者經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“跟風(fēng)”的現(xiàn)象，做出損害本國(guó)利益的事情。如印度，上世紀(jì)九十年代，NGO經(jīng)費(fèi)的90%來(lái)自國(guó)外，外國(guó)政府和NGO對(duì)印度NGO的援助相當(dāng)于外國(guó)對(duì)印度官方援助的25%。

NGO不僅存在嚴(yán)重的不對(duì)稱(chēng)，而且還難以做到真正的出污泥而不染，很多NGO都帶有較強(qiáng)的意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)和一定的政治利益，有的被西方利用來(lái)作為對(duì)外滲透、干預(yù)和擴(kuò)張的工具。美國(guó)研究NGO的著名學(xué)者萊斯特.M.薩拉蒙認(rèn)為，蘇東地區(qū)存在于政黨之外的政治與社會(huì)組織在1989年蘇東劇變中起了非常重要的作用。美國(guó)總統(tǒng)布什也曾自豪地宣稱(chēng)，美國(guó)的NGO“在自己存在的20年時(shí)間，曾經(jīng)在100多個(gè)國(guó)家的民主變革斗爭(zhēng)前沿努力工作”。

西方利用NGO對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行滲透主要有三大手段。

一是資助發(fā)展中國(guó)家的各種NGO來(lái)施加政治影響。從二十世紀(jì)七十年代開(kāi)始，西方國(guó)家越來(lái)越多地開(kāi)始把援助對(duì)象從受援國(guó)政府轉(zhuǎn)向各種NGO或個(gè)人，目的是通過(guò)援助直接與受援國(guó)百姓打交道，了解情況，收集信息，施加政治影響。如1993年到2003年，美國(guó)用于幫助獨(dú)聯(lián)體國(guó)家進(jìn)行“民主改革”的90億美元專(zhuān)項(xiàng)援助，其中3/4都提供給這些國(guó)家的企業(yè)、NGO和獨(dú)立媒體。

近年來(lái)，西方為了消除被援助國(guó)政府和民眾對(duì)西方政府直接援助的反感，開(kāi)始越來(lái)越通過(guò)首先資助西方NGO，然后通過(guò)西方NGO來(lái)資助發(fā)展中國(guó)家NGO的間接渠道來(lái)實(shí)現(xiàn)西方對(duì)外滲透的目的。如在烏克蘭“橙色革命”中，美國(guó)國(guó)務(wù)院公開(kāi)承認(rèn)，為推動(dòng)“民主進(jìn)程”，曾花費(fèi)6500萬(wàn)美元資助美國(guó)的卡內(nèi)基基金會(huì)、國(guó)際發(fā)展基金會(huì)和美共和黨所屬的國(guó)際共和協(xié)會(huì)以及民主黨下屬的國(guó)際民主協(xié)會(huì)、人權(quán)論壇等NGO，通過(guò)這些NGO參與了幕后決策和宣傳。