紫荊月刊：嚴防西方NGO在中國策動“顏色革命”

原標題：要警惕西方借NGO滲透中國

近年來，隨著全球公民社會運動的興起，非政府組織(NGO)發(fā)展迅猛，目前全世界各類NGO保守估計有幾百萬個。僅美國一國的NGO已經(jīng)達到160萬個之多。NGO日益成為繼主權(quán)國家和政府間國際組織之后崛起的又一重要的國際行為主體，在各國國內(nèi)則被看作是獨立于政府和企業(yè)之外的“第三部門”。

NGO近年來發(fā)展速度驚人。世界上幾乎每天都有新的NGO在涌現(xiàn)。目前世界上各類NGO達數(shù)百萬之多，其中國際性NGO超過35萬個，國際上確認的國際組織90%以上都是NGO。

國際NGO發(fā)展還存在嚴重的不均衡狀態(tài)。截至2005年的統(tǒng)計，目前世界上享有聯(lián)合國經(jīng)社理事會咨商地位的2719個NGO，發(fā)達國家占70%，而發(fā)展中國家僅占30%；與聯(lián)合國新聞部保持著“正式”關(guān)系的近2,000個NGO中，發(fā)展中國家僅占16%。在大多數(shù)聯(lián)合國會議上，至少80%以上的NGO與會者來自發(fā)達國家，窮國的聲音很難被國際社會聽到，發(fā)展中國家的利益不能得到平衡和充分的保護。

發(fā)達國家的NGO不僅數(shù)量多，而且機構(gòu)完備、規(guī)模龐大、資金雄厚、人才濟濟，熟悉國際問題和國際組織的工作程序，能夠?qū)H組織的議程設(shè)置乃至最終決策施加很大影響，更擅長在外圍制造輿論、推波助瀾，詆毀發(fā)展中國家的政治形象。無論是聯(lián)合國系統(tǒng)舉行的NGO活動，還是國際性NGO倡議活動；無論是全球反全球化運動，還是反戰(zhàn)反美示威游行，西方發(fā)達國家的NGO都起著決定性主導作用。

發(fā)展中國家的NGO近年來雖然發(fā)展較快，但規(guī)模小、力量弱，缺乏人才和經(jīng)驗，對國際活動的參與和政治影響非常有限，并且有的NGO由于依賴于西方NGO的資助，最終難免受制于人，或者經(jīng)常會出現(xiàn)“跟風”的現(xiàn)象，做出損害本國利益的事情。如印度，上世紀九十年代，NGO經(jīng)費的90%來自國外，外國政府和NGO對印度NGO的援助相當于外國對印度官方援助的25%。

NGO不僅存在嚴重的不對稱，而且還難以做到真正的出污泥而不染，很多NGO都帶有較強的意識形態(tài)偏見和一定的政治利益，有的被西方利用來作為對外滲透、干預和擴張的工具。美國研究NGO的著名學者萊斯特.M.薩拉蒙認為，蘇東地區(qū)存在于政黨之外的政治與社會組織在1989年蘇東劇變中起了非常重要的作用。美國總統(tǒng)布什也曾自豪地宣稱，美國的NGO“在自己存在的20年時間，曾經(jīng)在100多個國家的民主變革斗爭前沿努力工作”。

西方利用NGO對發(fā)展中國家進行滲透主要有三大手段。

一是資助發(fā)展中國家的各種NGO來施加政治影響。從二十世紀七十年代開始，西方國家越來越多地開始把援助對象從受援國政府轉(zhuǎn)向各種NGO或個人，目的是通過援助直接與受援國百姓打交道，了解情況，收集信息，施加政治影響。如1993年到2003年，美國用于幫助獨聯(lián)體國家進行“民主改革”的90億美元專項援助，其中3/4都提供給這些國家的企業(yè)、NGO和獨立媒體。

近年來，西方為了消除被援助國政府和民眾對西方政府直接援助的反感，開始越來越通過首先資助西方NGO，然后通過西方NGO來資助發(fā)展中國家NGO的間接渠道來實現(xiàn)西方對外滲透的目的。如在烏克蘭“橙色革命”中，美國國務(wù)院公開承認，為推動“民主進程”，曾花費6500萬美元資助美國的卡內(nèi)基基金會、國際發(fā)展基金會和美共和黨所屬的國際共和協(xié)會以及民主黨下屬的國際民主協(xié)會、人權(quán)論壇等NGO，通過這些NGO參與了幕后決策和宣傳。