二、冷戰(zhàn)時期西方非政府組織在蘇聯(lián)和東歐地區(qū)的活動特點及影響

（一）積極推進“跨國市民社會運動”（Trans－national Civil Society Movement），幫助蘇聯(lián)東歐國家建立各種政治性非政府組織。1975年西方國家與蘇聯(lián)簽訂《赫爾辛基條約》后，美國、英國、德國和法國等西方國家與東歐一些社會主義國家的反對派一起，以人權(quán)為借口，開展了顛覆社會主義國家的“跨國市民社會運動”。美國的勞聯(lián)－產(chǎn)聯(lián)同法國、奧地利、比利時和西德等西歐國家的工會合作，專門幫助東歐和蘇聯(lián)新出現(xiàn)的獨立工會組織。在他們的幫助下，20世紀70年代末蘇聯(lián)成立了蘇聯(lián)的勞聯(lián)及其下屬工會等組織，波蘭成立了“團結(jié)工會”組織，捷克斯洛伐克成立了“第77憲章集團” （Charter77），保加利亞成立了“支持”工會，羅馬尼亞成立了“博愛”工會、匈牙利成立了“民主反對派” （Democratic Opposition）、民主工會聯(lián)盟，東德成立了“劍與犁”組織（ Swordsand Ploughshares）等。這些工會組織在西方的支持下，鼓吹“極權(quán)政治”是核戰(zhàn)爭的根源，民主與和平不可分、裁軍與人權(quán)統(tǒng)一等口號，并打著人權(quán)、自由和民主的幌子進行反共、反社會主義宣傳。

（二）配合本國政府積極開展人權(quán)外交，支持蘇聯(lián)國內(nèi)成立各種具有反對派色彩的“獨立政治組織”和社會團體。從20世紀60、70年代開始，蘇聯(lián)出現(xiàn)了各種“民主”、“人權(quán)”運動組織、帶有社會主義左翼傾向的聯(lián)盟組織及民族主義組織和反對社會主義的宗教組織等，在蘇聯(lián)青年人中也出現(xiàn)了相對獨立的青年組織、文化組織，包括流行音樂愛好者組織、體育俱樂部、志愿性民間社團、環(huán)境保護團體以及文學團體等等。在人文和社會科學領(lǐng)域也出現(xiàn)了第三類民間社團。這些非政府組織試圖在被官方正式禁止的研究課題中，發(fā)現(xiàn)俄國歷史、民俗文化、宗教等方面的許多史實，恢復被官方長期扭曲的俄國歷史和人物的真實面貌。在這種情況下，“國際和平”組織、勞聯(lián)－產(chǎn)聯(lián)、國家民主基金會、人權(quán)觀察、索羅斯基金會等非政府組織積極在這些組織中培植蘇聯(lián)社會里各種親西方的民間組織，培育蘇共的反對黨，激化蘇聯(lián)社會中個體與社會：民眾與“保守的官僚政府”、人民與執(zhí)政的共產(chǎn)黨之間的沖突。20世紀80年代后期，索羅斯基金會開始在前蘇聯(lián)地區(qū)進行滲透，支持所謂持不同政見者。1987年建立了蘇聯(lián)索羅斯基金會，1990年在烏克蘭創(chuàng)立了國際復興基金會，大搞民主滲透。自由之家利用在蘇聯(lián)的培訓基地及其他合法機構(gòu)，網(wǎng)羅親西方人員，物色和培植親美親西方勢力，爭奪、策反高級人才，鼓勵、支持蘇聯(lián)內(nèi)部的“持不同政見者”和鼓吹自由化的代表人物，鼓動宗教社團對抗和削弱馬克思主義的意識形態(tài)，使反社會主義勢力“逐步形成和發(fā)展”。利用所謂“人權(quán)”問題干涉蘇聯(lián)內(nèi)政，支持和扶植蘇聯(lián)社會內(nèi)部的反對勢力，向社會主義國家的持不同政見者，如薩哈羅夫、瓦文薩等頒發(fā)“喬治?米尼人權(quán)獎”，向反對派組織提供資助。1989年，國會撥給“全國爭取民主基金會”2 500萬美元，用于在社會主義國家特別是蘇聯(lián)“發(fā)展民主”和支持反對派，幫助他們建立各種非政府組織，資助他們出版各種宣傳資產(chǎn)階級自由化的出版物，并鼓勵他們向蘇共展開奪權(quán)斗爭，并為他們提供政治避難。