由此可見，政府不能靠直接擁有資源過日子，因為你擁有資源，你賣資源，這就不公道，你就不是一個好的裁判。政府就是靠稅收，只要有買賣，抽稅足矣。在某種程度上，我們似乎已經(jīng)將土地神秘化了。事實上，它就是一個要素資源。當(dāng)然，這個局面不可能一天改變，要分步改。怎么改？首先要收窄國家征地范圍，收窄到只有工業(yè)用地才能動用政治權(quán)力，就是說，為了全民公共利益可以征地。那收縮以后，商業(yè)用地怎么辦？就要開放城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場。當(dāng)然，這里要有統(tǒng)一規(guī)劃，就是要保護(hù)我們糧食用地面積不減少、質(zhì)量不下降。在此基礎(chǔ)上，同地同權(quán)，形成統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場，依靠市場來配置資源。至于這個稅怎么抽？價怎么量？還需要慢慢來。現(xiàn)在，成都形成了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，重慶一個，武漢一個、天津一個，已經(jīng)有四個了，并且在積累相關(guān)經(jīng)驗。

（三）國有企業(yè)改革。我國國有企業(yè)，虧的要改，這個已經(jīng)沒有太大障礙，也合法了。那么，盈利的國有企業(yè)還改不改？其中的差別是什么？如果要改，怎么改呢？

朱镕基出任總理的時候，我們國有經(jīng)濟的整個部門加到一起，盈利抵不了虧損。所以，朱镕基同志的施政綱領(lǐng)就是“三年國有企業(yè)脫困”，包括利用一切辦法，諸如：承包、租賃、買斷。最早是在山東做的這個試驗，那里一個縣有100多家縣屬國有企業(yè)全部虧損。那么多工人怎么辦？銀行債務(wù)怎么辦？最后就是誰能夠接債務(wù)，誰能夠保持就業(yè)，資產(chǎn)就轉(zhuǎn)移到誰那兒。后來，將其概括成“抓大放小”，其實就是抓盈利，放虧損。

通過那撥國有企業(yè)改革，我們解決了一大批問題，前后涉及幾千萬工人，還逼出一個社會保障體系。原來國有企業(yè)職工的保障，其實就是工廠包的，就是年輕工人包年老退休的工人。一旦企業(yè)垮了，重新改變性質(zhì)，或關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)了，那退休職工怎么辦？有的是政府有關(guān)局、辦管一點，有的沒人管，問題很大。原來國家沒做好準(zhǔn)備，后來就急匆匆搞社會保障體制改革，今天你再怎么看，基本上建立起來一個城鎮(zhèn)企業(yè)的社會保障體制，這都是那一場改革的成果。因此，今天無論我們怎么說國企改革步履維艱，都沒有國企改革剛起步的時候艱難，起碼基本上建立起了城鎮(zhèn)企業(yè)的社會保障體制。并且，我國國有企業(yè)的競爭力、組織方式，以及跟市場的接口等，都取得了很大進(jìn)步。但是，對于盈利的國有企業(yè)還要不要改的問題，至今還是沒有一致的認(rèn)識。如果要改，怎么改？這個問題恐怕是這一步要解決的事情。老拖著不行，會形成一種品種，又像市場，又像官場，又像官府，官商之間不清不楚，是中國傳統(tǒng)中很大的問題?？墒?，很多國有企業(yè)覺得挺冤枉，我們虧損了，遭到批評；我們盈利了，央企一年盈利1萬多億人民幣，帳上有利潤了，怎么還對我們有意見？這就涉及到了怎么看利潤的問題。

按照會計計算法，收入減去成本就是利潤。事實上，還有好多變量會影響到利潤。

第一，好多國有企業(yè)占用著國有資源。比如電訊公司用的電訊頻道，這是一種資源，誰用來經(jīng)營都可能做出貢獻(xiàn)。因此，這塊應(yīng)算作租金部分，要從利潤里刨掉?？墒?，我們將其全部算到了利潤里，并且，這個利潤的大部分是國有企業(yè)自己在用。這個問題提出以后說交10%，拖來拖去，還沒怎么交金融危機來了，所以我們很多中央企業(yè)不但沒有交，還領(lǐng)補貼，幾個航空公司都領(lǐng)過，上百億地往里付，所以現(xiàn)在你國企應(yīng)給國家財政上交更多。國有企業(yè)真正的定義是全國人民的企業(yè)，只是交給國家代理來管的。那么，私營企業(yè)也交稅，國有企業(yè)也交稅，二者的區(qū)別到底在哪兒？就是應(yīng)該體現(xiàn)在，國有企業(yè)給全國人民財政上交更高的稅，或者把一部分國有企業(yè)的資產(chǎn)劃到社會保障中。可是，這些問題至今還沒有得到很好的解決。

第二，好多利潤是在市場沒有充分開放的情況下形成的。我曾參加中國電信改革的討論，原來就是一家中國電信，政企不分。后來，吵吵打打，變成了數(shù)網(wǎng)競爭，允許國有控股，分成幾個公司，諸如移動、聯(lián)通、鐵通、中國電信，形成互相競爭，然后，又允許交叉進(jìn)入。但是，就改到國有控股，國內(nèi)市場就不再改了。為了加入WTO，我們簽了電信框架協(xié)議，我們的基礎(chǔ)電信領(lǐng)域要對國外開放49%，非基礎(chǔ)的增值服務(wù)要開放51%以上。而對內(nèi)呢？我們的民營企業(yè)不能進(jìn)入到電信領(lǐng)域。在這種市場大門沒有充分打開的情況下，使得競爭不充分。因為國有企業(yè)都在上游，哪家國有企業(yè)不用電，哪家可以不打電話？這個領(lǐng)域有高額利潤，實際上說明我國整個國民經(jīng)濟的成本就高了。只有在充分競爭環(huán)境下形成的服務(wù)價格，對于國民經(jīng)濟的長期增長才是最優(yōu)的。

（四）我國金融改革。雖然我們現(xiàn)在有這么高的儲蓄率，這么好的對外開放勢頭，可是，其中有一些關(guān)鍵困難還沒有解決。

比如說匯率穩(wěn)定問題。我們靠什么來穩(wěn)定匯率呢？因為看起來央行穩(wěn)定匯率的成本最低，所以我們就讓央行去穩(wěn)定。結(jié)果全世界就說，你中國操縱匯率。我們說，我們是市場決定的。我們是有一個市場，那就是上海的市場——外灘15號外匯交易中心。但是，這個市場里頭有一個大買家——央行，它是唯一可以發(fā)行貨幣的機構(gòu)；是唯一可以法定負(fù)債的機構(gòu)；它提高準(zhǔn)備金率一個點，全國好幾千億的錢就來了。一直以來，我們讓央行承擔(dān)著既要穩(wěn)定人民幣，又要穩(wěn)定匯率的重?fù)?dān)。實際證明，這很難做到。因為我們管不了美元，進(jìn)來多少美元，這個事情不是掌握在我們手里。美元若是黃金，我們用這個政策是可以的，可是它早已經(jīng)不是黃金了。所以，你看這一撥宏觀不穩(wěn)定，國務(wù)院忙著宏觀調(diào)控。其實，這是一個非常重要的環(huán)節(jié)。央行基礎(chǔ)貨幣像水泵似的不堪重負(fù)地往市場里打，最后，使得所有資產(chǎn)價格異常，其實懂行的人早就提出來了?？墒牵趯嶋H操作中，這個牽動太大，一不小心就碰到了我們外向主導(dǎo)經(jīng)濟高速增長的主發(fā)動機。由此，造成的結(jié)果就是，房價在漲，地價在漲。這個事情對動員全國人民繼續(xù)好好工作的挫傷是非常大的，就是說，怎么努力也趕不上房價。當(dāng)然，你可以說，這是開發(fā)商太壞?？墒牵敲磯?，為什么不再壞一點呢？！可見，價格并不是由開發(fā)商的好壞來定的，而是由供求決定的。在供求背后是一些制度變量，特別是貨幣制度。這個變量沒有解決問題，宏觀經(jīng)濟就老是看著過熱，你不能翻船，你得過日子，因此就得不斷地進(jìn)行調(diào)控。

現(xiàn)在，我們宣布要減少審批。就是這些需要減少的行政審批使得我國國民經(jīng)濟中摩擦性的東西越來越多。這些問題不解決，不對這些關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)一步改革，我國經(jīng)濟怎么可能持續(xù)增長呢？！

（五）教育科研方面。小平同志當(dāng)年第一件事情抓的就是教育和科研，這是在所有變革當(dāng)中啟動最快的，可是這個領(lǐng)域又是非常落后的。我國的教育和科研跟計劃經(jīng)濟時代那種搞工業(yè)的辦法差不多，完全指標(biāo)化、行政化。高度行政化以后，探索知識，對未來探索的動力反而下去了，這個領(lǐng)域如果繼續(xù)這樣下去的話，是不能持久的，因為越是靠近世界先進(jìn)水平，從根本上講，就越要靠創(chuàng)新，而創(chuàng)新背后就是知識探索體系的問題。我們還有許多領(lǐng)域沒有好好地改。我們那么多家長花那么多錢送孩子出去，有出去讀博士、碩士的，有出去讀本科、高中的，現(xiàn)在，這種送出去讀書的態(tài)勢在往中學(xué)和小學(xué)這個領(lǐng)域擴張?？梢?，我們本國的教育應(yīng)該是有問題的。那么，我們的教育系統(tǒng)有沒有緊迫感？有沒有那種兵臨城下，不改就沒有出路的氛圍？我在大學(xué)工作，我沒有感受到！