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探索中國經(jīng)濟(jì)前行的方向和路徑(4)

摘要:如果把我國30多年的改革比作一項(xiàng)偉大工程,現(xiàn)在看來,它尚處在一個“半拉子”狀態(tài)。就是說,架構(gòu)很不錯,但是有些地方?jīng)]有封頂,一些關(guān)鍵設(shè)施還沒有裝進(jìn)去,如果這時候停下來,那后果是很麻煩的?,F(xiàn)在我國的教育和科研跟計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代搞工業(yè)的辦法差不多,還有很多指標(biāo)化、行政化,而高度行政化以后,對知識對未來的探索熱情和動力反而下去了。

   我們好多領(lǐng)域其實(shí)沒有怎么好好改革,有些領(lǐng)域是改了一半,至于我們的社會體制,最近提出社會治理,它對現(xiàn)代社會形成矛盾調(diào)節(jié)機(jī)制至關(guān)重要。所以改革不能拖,半拉子工程得復(fù)工,要完工。成就再大也不能躺下來。我看最主要的困難就是搞改革跟任何事情一樣,得有明白人?,F(xiàn)在搞改革的明白人不多,像80年代杜潤生這樣的人真是不多,他不但堅(jiān)定,而且能找到辦法,會審時度勢,最后把問題解決了,不是喊一陣過去了。

二、關(guān)于如何推進(jìn)全面深化改革的探索

我們的要求是,到2020年要解決重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的問題,這還是個挺大的挑戰(zhàn)。好在中國比較大,可以從幾個方向去試,看看到底哪里可以形成改革的轉(zhuǎn)機(jī)?哪里能夠成為改革的戰(zhàn)機(jī)?就是說,在中央有了明確方向以后,各地有各地的問題,各地有各地的人才,這就要觀察現(xiàn)象、研究經(jīng)驗(yàn),考慮怎么在改革中獲得有力杠桿。當(dāng)年小崗村,傻子瓜子,四大開發(fā)區(qū)等等,就形成了一系列改革的故事。我國下一步的改革有可能也有這個過程。

(一)直面國企改革的疑難雜癥。上世紀(jì)80年代有那么一批經(jīng)濟(jì)學(xué)家提供了很多改革建議,包括休克療法。前蘇聯(lián)踐行了這個思路,然而卻解體了,形成了八大寡頭。那么,我們現(xiàn)在要深化國企改革,需要注意些什么呢?

第一,國企改革需要注意的問題。國企改革并不是要把大公司改掉,千萬別以為我們都改成小公司,那就是充分競爭了。全球市場很大,國企可以走出去,不要在國內(nèi)關(guān)起門來稱老大。前蘇聯(lián)吃虧就是以為把財(cái)產(chǎn)平分到所有國民頭上去,從國家的角度,從私有化的角度,都會令人比較滿意。結(jié)果一操作,那些分散下去的股權(quán)很快就集中了起來,而且是以一種不公正的方式集中了起來,最后形成了所謂的寡頭,變成了俄羅斯政治經(jīng)濟(jì)當(dāng)中一個長期難以解決的問題。

另外,從人力資本的角度看。你看當(dāng)年的喬布斯,他每天在干什么?在琢磨什么?比如說,喬布斯關(guān)心蘋果關(guān)機(jī)為什么要用那么多時間,能不能快一點(diǎn)?為此,他會跑到開發(fā)人員辦公室,拿筆在墻上算全世界多少人用電腦,如果每次開關(guān)快30秒,那么能為全世界的蘋果消費(fèi)者節(jié)省多少時間。喬布斯整天在考慮消費(fèi)者,為了消費(fèi)者努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。我們不是沒有聰明人,是精力不放在這些地方,是另外一個游戲規(guī)則在支配他們的時間、支配他們的精力。要把這個東西改過來。這不僅是一個道德品質(zhì)的問題,更是體制、機(jī)制問題。

第二,國企下一步改革需要面對的主要問題?,F(xiàn)在國企改革的工具要比上一步改革多了,因?yàn)橛猩绫A?。這些年,我們通過招投標(biāo),把社保基金一塊一塊地包給市場當(dāng)中有成績的基金管理公司,按照一些財(cái)務(wù)要求,用市場化較強(qiáng)的辦法實(shí)現(xiàn)資本的社會處理。另外,在進(jìn)行資本賬戶變動的時候,可以利用公開市場。偌大的企業(yè)私下交易定價(jià)麻煩會很大,搞不好要出大問題,現(xiàn)在有公開定價(jià)機(jī)制了,就是把原來國家控股的公司放到公眾公司去,通過公開市場,將其賣出去,把這個錢拿回來,交給那些股東去管這些公司。一批企業(yè)走這條路。當(dāng)然,其中最敏感的一個問題,就是我們原來的國有企業(yè)是當(dāng)家的、做決定的,那它跟資本之間什么關(guān)系?是掙點(diǎn)工資,還是可以持股?如果可以持股,怎么持?你看聯(lián)想集團(tuán),它原來是中科院直屬的一個國有企業(yè),最后通過界定分紅權(quán),一年下來的利潤三七開,七成放在發(fā)展基金,三成放在消費(fèi)基金。消費(fèi)基金里頭,中科院拿大頭,聯(lián)想員工拿小頭,還包括給聯(lián)想集團(tuán)早年創(chuàng)業(yè)的十幾個人建立了個人資本賬戶。這樣一來,將來公司好了,這些元老就好了。在這種體制、機(jī)制下,大家就會達(dá)成一個共識,即是挑優(yōu)秀的人才對大家都有好處。換言之,其實(shí)這是個游戲規(guī)則的問題。就是說,當(dāng)人們的正當(dāng)利益有了出口,就不會煞費(fèi)心思地去搞所謂的人事斗爭了。所以說,國企下一步改革需要面對的主要問題:一是考慮充分利用好社?;穑欢欠e極利用公共交易平臺,公開定價(jià);三是努力改變僅在成本項(xiàng)下有利益連接的狀況,因此要考慮探索充分利用各種利益鏈條;四是在國家、社會、民間搭建共同的人力資本、財(cái)務(wù)資本平臺。

第三,我國國企改革的基本方向就是混合所有制。十八屆三中全會非常明確地提出了混合所有制。就是說,不要那么單一,至于到底怎么混合?這是可以探索的,總可以找到那個平衡點(diǎn)。現(xiàn)在,股市不景氣是一個最大的約束條件。如果A股能更好一點(diǎn),對于下一步國企改革會提供很好的平臺。事實(shí)上,所有公司的發(fā)展,不管東方還是西方,社會主義還是資本主義,都是人力資本與財(cái)務(wù)資本這兩種力量的有機(jī)結(jié)合,問題是要為這種結(jié)合創(chuàng)造一種良好的制度平臺,努力實(shí)現(xiàn)這兩種力量的最大化。

(二)尋找利益驅(qū)動及利益平衡點(diǎn)。如果這次按著十八屆三中全會的決定全面推開改革,這個實(shí)踐開了以后,中國任何比賽都會出冠軍,局面會很生動,為之一新。再是,不能等所有人都想明白了,明白了改革要解決什么重大問題,然后才去改革。事實(shí)上,在改革過程中,往往多數(shù)人并沒有想那么多,根本的就是利益驅(qū)動。我經(jīng)常對一些企業(yè)家講,改革最后就是一門生意。這聽起來,似乎有些不入耳,可是解決問題。比如,動員民營企業(yè)跟國有企業(yè)搞混合經(jīng)濟(jì),那就是要好好算帳,行還是不行。改革剛開始的時候,人們并不知道利益的平衡點(diǎn)在什么地方。等到那個利益平衡點(diǎn)一出來,會干的人多了,利益會動員他們進(jìn)來。所以一開始得有幾個明白的案例,而中國還是要強(qiáng)調(diào)這個,光發(fā)文件不夠,一定要有故事,一定要有成功的案例,就會把很多人帶起來。故事的信息量比抽象的表述力量大,因?yàn)樗侨⒌?/strong>。像土地制度改革,我去江蘇昆山研究時,發(fā)現(xiàn)一個非常有意思的現(xiàn)象,就是想找地的人拿著錢,在昆山周圍的村莊里轉(zhuǎn)。村里面的人們就很納悶,為什么地就在我們腳下,錢就在門口,怎么就拿不過來呢?后來,他們找到了一個辦法,那就是將其變成了一個開發(fā)區(qū)以外的開發(fā)區(qū),一些個農(nóng)機(jī)廠就是這樣出現(xiàn)的。

(三)尋找改革戰(zhàn)機(jī)。第一輪改革的戰(zhàn)機(jī)在農(nóng)村;第二輪改革的戰(zhàn)機(jī)在國企。那么,第三輪改革會在哪個領(lǐng)域先突破,形成戰(zhàn)機(jī)呢?

現(xiàn)在,農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓最困難的問題就是財(cái)產(chǎn)邊界還不清楚。市場金融產(chǎn)品都是合約,而合約的基礎(chǔ)是要劃清楚權(quán)利??梢哉f,所有交易都會推動確權(quán)。例如,1997年、1998年,朱镕基同志搞的城市房地產(chǎn)商品化。原來,每個單位給大家分房子,后來一下子商品化了。那場商品化就把所有城市的產(chǎn)權(quán)問題、邊界問題、土地證、產(chǎn)權(quán)證問題都解決了。因?yàn)槲屹u給你,得量一遍;你買進(jìn)去,還得再量一遍,你得推敲是不是負(fù)有債務(wù)。然后,再加進(jìn)去注冊系統(tǒng)、登記系統(tǒng),政府服務(wù)。我們現(xiàn)在積累了幾千個買賣合同、轉(zhuǎn)手合同、簽約合同,包括重慶地票交易,成都地票交易等實(shí)物資產(chǎn)交易的各種形式,所有流轉(zhuǎn)最后會推動確權(quán),確權(quán)又給大規(guī)模的流轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ),市場就是這么來的。

責(zé)任編輯:李賢博校對:總編室最后修改:
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