我們好多領(lǐng)域其實(shí)沒(méi)有怎么好好改革,有些領(lǐng)域是改了一半,至于我們的社會(huì)體制,最近提出社會(huì)治理,它對(duì)現(xiàn)代社會(huì)形成矛盾調(diào)節(jié)機(jī)制至關(guān)重要。所以改革不能拖,半拉子工程得復(fù)工,要完工。成就再大也不能躺下來(lái)。我看最主要的困難就是搞改革跟任何事情一樣,得有明白人?,F(xiàn)在搞改革的明白人不多,像80年代杜潤(rùn)生這樣的人真是不多,他不但堅(jiān)定,而且能找到辦法,會(huì)審時(shí)度勢(shì),最后把問(wèn)題解決了,不是喊一陣過(guò)去了。
二、關(guān)于如何推進(jìn)全面深化改革的探索
我們的要求是,到2020年要解決重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題,這還是個(gè)挺大的挑戰(zhàn)。好在中國(guó)比較大,可以從幾個(gè)方向去試,看看到底哪里可以形成改革的轉(zhuǎn)機(jī)?哪里能夠成為改革的戰(zhàn)機(jī)?就是說(shuō),在中央有了明確方向以后,各地有各地的問(wèn)題,各地有各地的人才,這就要觀察現(xiàn)象、研究經(jīng)驗(yàn),考慮怎么在改革中獲得有力杠桿。當(dāng)年小崗村,傻子瓜子,四大開發(fā)區(qū)等等,就形成了一系列改革的故事。我國(guó)下一步的改革有可能也有這個(gè)過(guò)程。
(一)直面國(guó)企改革的疑難雜癥。上世紀(jì)80年代有那么一批經(jīng)濟(jì)學(xué)家提供了很多改革建議,包括休克療法。前蘇聯(lián)踐行了這個(gè)思路,然而卻解體了,形成了八大寡頭。那么,我們現(xiàn)在要深化國(guó)企改革,需要注意些什么呢?
第一,國(guó)企改革需要注意的問(wèn)題。國(guó)企改革并不是要把大公司改掉,千萬(wàn)別以為我們都改成小公司,那就是充分競(jìng)爭(zhēng)了。全球市場(chǎng)很大,國(guó)企可以走出去,不要在國(guó)內(nèi)關(guān)起門來(lái)稱老大。前蘇聯(lián)吃虧就是以為把財(cái)產(chǎn)平分到所有國(guó)民頭上去,從國(guó)家的角度,從私有化的角度,都會(huì)令人比較滿意。結(jié)果一操作,那些分散下去的股權(quán)很快就集中了起來(lái),而且是以一種不公正的方式集中了起來(lái),最后形成了所謂的寡頭,變成了俄羅斯政治經(jīng)濟(jì)當(dāng)中一個(gè)長(zhǎng)期難以解決的問(wèn)題。
另外,從人力資本的角度看。你看當(dāng)年的喬布斯,他每天在干什么?在琢磨什么?比如說(shuō),喬布斯關(guān)心蘋果關(guān)機(jī)為什么要用那么多時(shí)間,能不能快一點(diǎn)?為此,他會(huì)跑到開發(fā)人員辦公室,拿筆在墻上算全世界多少人用電腦,如果每次開關(guān)快30秒,那么能為全世界的蘋果消費(fèi)者節(jié)省多少時(shí)間。喬布斯整天在考慮消費(fèi)者,為了消費(fèi)者努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。我們不是沒(méi)有聰明人,是精力不放在這些地方,是另外一個(gè)游戲規(guī)則在支配他們的時(shí)間、支配他們的精力。要把這個(gè)東西改過(guò)來(lái)。這不僅是一個(gè)道德品質(zhì)的問(wèn)題,更是體制、機(jī)制問(wèn)題。
第二,國(guó)企下一步改革需要面對(duì)的主要問(wèn)題?,F(xiàn)在國(guó)企改革的工具要比上一步改革多了,因?yàn)橛猩绫A恕_@些年,我們通過(guò)招投標(biāo),把社?;鹨粔K一塊地包給市場(chǎng)當(dāng)中有成績(jī)的基金管理公司,按照一些財(cái)務(wù)要求,用市場(chǎng)化較強(qiáng)的辦法實(shí)現(xiàn)資本的社會(huì)處理。另外,在進(jìn)行資本賬戶變動(dòng)的時(shí)候,可以利用公開市場(chǎng)。偌大的企業(yè)私下交易定價(jià)麻煩會(huì)很大,搞不好要出大問(wèn)題,現(xiàn)在有公開定價(jià)機(jī)制了,就是把原來(lái)國(guó)家控股的公司放到公眾公司去,通過(guò)公開市場(chǎng),將其賣出去,把這個(gè)錢拿回來(lái),交給那些股東去管這些公司。一批企業(yè)走這條路。當(dāng)然,其中最敏感的一個(gè)問(wèn)題,就是我們?cè)瓉?lái)的國(guó)有企業(yè)是當(dāng)家的、做決定的,那它跟資本之間什么關(guān)系?是掙點(diǎn)工資,還是可以持股?如果可以持股,怎么持?你看聯(lián)想集團(tuán),它原來(lái)是中科院直屬的一個(gè)國(guó)有企業(yè),最后通過(guò)界定分紅權(quán),一年下來(lái)的利潤(rùn)三七開,七成放在發(fā)展基金,三成放在消費(fèi)基金。消費(fèi)基金里頭,中科院拿大頭,聯(lián)想員工拿小頭,還包括給聯(lián)想集團(tuán)早年創(chuàng)業(yè)的十幾個(gè)人建立了個(gè)人資本賬戶。這樣一來(lái),將來(lái)公司好了,這些元老就好了。在這種體制、機(jī)制下,大家就會(huì)達(dá)成一個(gè)共識(shí),即是挑優(yōu)秀的人才對(duì)大家都有好處。換言之,其實(shí)這是個(gè)游戲規(guī)則的問(wèn)題。就是說(shuō),當(dāng)人們的正當(dāng)利益有了出口,就不會(huì)煞費(fèi)心思地去搞所謂的人事斗爭(zhēng)了。所以說(shuō),國(guó)企下一步改革需要面對(duì)的主要問(wèn)題:一是考慮充分利用好社保基金;二是積極利用公共交易平臺(tái),公開定價(jià);三是努力改變僅在成本項(xiàng)下有利益連接的狀況,因此要考慮探索充分利用各種利益鏈條;四是在國(guó)家、社會(huì)、民間搭建共同的人力資本、財(cái)務(wù)資本平臺(tái)。
第三,我國(guó)國(guó)企改革的基本方向就是混合所有制。十八屆三中全會(huì)非常明確地提出了混合所有制。就是說(shuō),不要那么單一,至于到底怎么混合?這是可以探索的,總可以找到那個(gè)平衡點(diǎn)。現(xiàn)在,股市不景氣是一個(gè)最大的約束條件。如果A股能更好一點(diǎn),對(duì)于下一步國(guó)企改革會(huì)提供很好的平臺(tái)。事實(shí)上,所有公司的發(fā)展,不管東方還是西方,社會(huì)主義還是資本主義,都是人力資本與財(cái)務(wù)資本這兩種力量的有機(jī)結(jié)合,問(wèn)題是要為這種結(jié)合創(chuàng)造一種良好的制度平臺(tái),努力實(shí)現(xiàn)這兩種力量的最大化。
(二)尋找利益驅(qū)動(dòng)及利益平衡點(diǎn)。如果這次按著十八屆三中全會(huì)的決定全面推開改革,這個(gè)實(shí)踐開了以后,中國(guó)任何比賽都會(huì)出冠軍,局面會(huì)很生動(dòng),為之一新。再是,不能等所有人都想明白了,明白了改革要解決什么重大問(wèn)題,然后才去改革。事實(shí)上,在改革過(guò)程中,往往多數(shù)人并沒(méi)有想那么多,根本的就是利益驅(qū)動(dòng)。我經(jīng)常對(duì)一些企業(yè)家講,改革最后就是一門生意。這聽起來(lái),似乎有些不入耳,可是解決問(wèn)題。比如,動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)跟國(guó)有企業(yè)搞混合經(jīng)濟(jì),那就是要好好算帳,行還是不行。改革剛開始的時(shí)候,人們并不知道利益的平衡點(diǎn)在什么地方。等到那個(gè)利益平衡點(diǎn)一出來(lái),會(huì)干的人多了,利益會(huì)動(dòng)員他們進(jìn)來(lái)。所以一開始得有幾個(gè)明白的案例,而中國(guó)還是要強(qiáng)調(diào)這個(gè),光發(fā)文件不夠,一定要有故事,一定要有成功的案例,就會(huì)把很多人帶起來(lái)。故事的信息量比抽象的表述力量大,因?yàn)樗侨⒌?/strong>。像土地制度改革,我去江蘇昆山研究時(shí),發(fā)現(xiàn)一個(gè)非常有意思的現(xiàn)象,就是想找地的人拿著錢,在昆山周圍的村莊里轉(zhuǎn)。村里面的人們就很納悶,為什么地就在我們腳下,錢就在門口,怎么就拿不過(guò)來(lái)呢?后來(lái),他們找到了一個(gè)辦法,那就是將其變成了一個(gè)開發(fā)區(qū)以外的開發(fā)區(qū),一些個(gè)農(nóng)機(jī)廠就是這樣出現(xiàn)的。
(三)尋找改革戰(zhàn)機(jī)。第一輪改革的戰(zhàn)機(jī)在農(nóng)村;第二輪改革的戰(zhàn)機(jī)在國(guó)企。那么,第三輪改革會(huì)在哪個(gè)領(lǐng)域先突破,形成戰(zhàn)機(jī)呢?
現(xiàn)在,農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓最困難的問(wèn)題就是財(cái)產(chǎn)邊界還不清楚。市場(chǎng)金融產(chǎn)品都是合約,而合約的基礎(chǔ)是要?jiǎng)澢宄?quán)利??梢哉f(shuō),所有交易都會(huì)推動(dòng)確權(quán)。例如,1997年、1998年,朱镕基同志搞的城市房地產(chǎn)商品化。原來(lái),每個(gè)單位給大家分房子,后來(lái)一下子商品化了。那場(chǎng)商品化就把所有城市的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、邊界問(wèn)題、土地證、產(chǎn)權(quán)證問(wèn)題都解決了。因?yàn)槲屹u給你,得量一遍;你買進(jìn)去,還得再量一遍,你得推敲是不是負(fù)有債務(wù)。然后,再加進(jìn)去注冊(cè)系統(tǒng)、登記系統(tǒng),政府服務(wù)。我們現(xiàn)在積累了幾千個(gè)買賣合同、轉(zhuǎn)手合同、簽約合同,包括重慶地票交易,成都地票交易等實(shí)物資產(chǎn)交易的各種形式,所有流轉(zhuǎn)最后會(huì)推動(dòng)確權(quán),確權(quán)又給大規(guī)模的流轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ),市場(chǎng)就是這么來(lái)的。
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