（五）通過發(fā)展公民教育塑造政治認(rèn)同

國家的正式教育體系具有傳播公民觀念，培育公民的國家認(rèn)同與歸屬感的功能。九年義務(wù)教育的普及和高等教育的大眾化，使公民教育的覆蓋面空前擴(kuò)大，通過統(tǒng)一的教育，可以塑造有共同文化、共同價值觀、共同語言的公民。“所謂公民教育，顧名思義，就是關(guān)于公民生活方式、社會規(guī)范、文化習(xí)慣和價值觀養(yǎng)成的教育。在某種意義上，公民教育首先是國家認(rèn)同的教育。”［１３］要實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，既保護(hù)少數(shù)族群的獨特屬性與文化權(quán)利，又通過推進(jìn)公民教育，有效地凝聚民心，形成國家層面的認(rèn)同，從而使各族人民平等協(xié)作，共同向前發(fā)展，真正實現(xiàn)中華民族的“多元一體”。實際上，大眾傳媒、公共論壇、國家慶典儀式都可以成為培養(yǎng)公民意識的平臺。“世界上很多國家都非常重視國家認(rèn)同的教育，他們通過義務(wù)教育、語言、文化媒體等因素，強(qiáng)化人們的國家認(rèn)同，使族群認(rèn)同的文化因素與國家認(rèn)同的文化因素盡可能多地相互交疊。在一個多民族的國家，為了保持民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一，必須把國家認(rèn)同放在首位，至少不能讓族群認(rèn)同強(qiáng)于國家認(rèn)同。”［１４］

發(fā)展民族教育、提高少數(shù)民族人口素質(zhì)、培養(yǎng)少數(shù)民族干部是全面貫徹落實馬克思主義民族平等原則的具體措施。“族群身份認(rèn)同與公民身份認(rèn)同之間，存在一定的緊張關(guān)系，分別構(gòu)成國家認(rèn)同的‘離心力’和‘向心力’。而協(xié)調(diào)二者關(guān)系的一個重要手段，就是公民教育。公民教育的本質(zhì)……是要把‘少數(shù)民族’和‘主體民族’一起塑造成具有強(qiáng)烈公民意識的中華人民共和國公民。”［１５］（Ｐ３０５）黨和國家高度重視民族教育，采取特殊措施支持民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，切實保障各族人民平等接受教育的權(quán)利，提高民族素質(zhì)。自２０世紀(jì)５０年代起，國家先后設(shè)立了“專項補(bǔ)助費”、“少數(shù)民族地區(qū)補(bǔ)助款”以及“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育助學(xué)金”等資金項目，以支持民族教育事業(yè)的發(fā)展。積極發(fā)展民族高等教育事業(yè)，在高校招生中對少數(shù)民族考生采取特殊優(yōu)惠政策，為少數(shù)民族人才的成長提供有利條件。采取特殊措施支持民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，提高民族素質(zhì)，積極培養(yǎng)少數(shù)民族干部。通過國家公民文化共性的塑造可以超越某些地域性和族群性傳統(tǒng)所造成的差異。為了培養(yǎng)公民意識，我們必須拓展公共領(lǐng)域，使人們的思想文化超越地域、族群和狹隘習(xí)慣的束縛，凝聚公民之間的共同感。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的歷史進(jìn)程和社會的轉(zhuǎn)型使我們不能再被動、消極地依賴自然、傳統(tǒng)和家族，而是必須通過公民權(quán)利走向國家認(rèn)同。

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