四、當(dāng)代中國政治認(rèn)同形成的主要途徑

認(rèn)同是一種被賦予具有軍事、暴力等“硬權(quán)力”所無法企及的獨(dú)特和具有非凡能量的“軟權(quán)力”形態(tài)。在高度認(rèn)同的狀態(tài)下，認(rèn)同主體通常會(huì)承認(rèn)政治體系的合法性，積極響應(yīng)動(dòng)員和號(hào)召，主動(dòng)參與政治體系的活動(dòng)，遵守規(guī)范，自覺維護(hù)政治體系的權(quán)威，自覺履行政治義務(wù)，積極提供物質(zhì)和精神的支持，并反對(duì)和抵制一切與政治體系要求相?；蛘咄{政治體系安全的思想意識(shí)和行為。

（一）公民的政治參與對(duì)增強(qiáng)公民的政治認(rèn)同具有重要作用

社會(huì)成員對(duì)政治體系的認(rèn)同，必定是通過一定的、具體的政治行為來實(shí)現(xiàn)的。對(duì)于認(rèn)同的政治體系，社會(huì)成員就會(huì)自覺地把自身作為政治體系的一個(gè)有機(jī)部分，以歸屬的情感、擁護(hù)的態(tài)度和支持的行為表達(dá)對(duì)政治體系的認(rèn)同。中國社科院２０１３年發(fā)布的首份針對(duì)“政治參與和政治認(rèn)同關(guān)系”問題的問卷調(diào)查顯示，體制認(rèn)同得分最低。

在一個(gè)多元的社會(huì)，伴隨利益的多樣化發(fā)展，人們有強(qiáng)烈的政治參與意識(shí)和要求，并且具備政治參與的能力，給現(xiàn)有制度容量提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。如果公民參政議政的心理需求被忽視了，就會(huì)減弱他們的政治效能感。這樣就導(dǎo)致公民對(duì)執(zhí)政黨和政府的信任感下降，弱化了他們的政治認(rèn)同。尤其是弱勢群體缺乏參與制定游戲規(guī)則的權(quán)利，他們的政治認(rèn)同危機(jī)日益明顯。由于長期無法參與有關(guān)游戲規(guī)則的制定，越來越多的城市貧民出現(xiàn)了對(duì)主流社會(huì)的認(rèn)同危機(jī)［１０］。長此以往，社會(huì)公眾不僅對(duì)現(xiàn)行政治體系的合法性產(chǎn)生懷疑，而且還容易導(dǎo)致對(duì)現(xiàn)行基本政治制度支持與擁護(hù)有所減弱，使公民與黨組織、政府機(jī)構(gòu)之間的距離越來越大，加大了執(zhí)政黨、政府與公民之間的隔膜，使執(zhí)政黨、政府與公民處于一種緊張、不信任的狀態(tài)之下，從而出現(xiàn)政治認(rèn)同危機(jī)?？梢姡裢ㄟ^政治參與方式獲得政治認(rèn)同，不僅能夠滿足公民參政議政的心理需求，增強(qiáng)他們的政治功效感、影響感和尊嚴(yán)感，而且還可以使黨的路線、方針和政策更易于被社會(huì)公眾接受和認(rèn)可。通過擴(kuò)大公民的政治參與，擴(kuò)大了執(zhí)政黨和政府決策資源的提取范圍，增強(qiáng)了利益整合功能，使黨的路線、方針和政策能更好地協(xié)調(diào)社會(huì)各種利益關(guān)系，從而增社會(huì)公眾的認(rèn)同感。

（二）保障民族群體利益是提升政治認(rèn)同的重要方式

公民利益的較好保障對(duì)于提升公民滿意度具有關(guān)鍵性作用。政治認(rèn)同是社會(huì)利益的整合過程，也就是說社會(huì)成員的利益只有通過政治認(rèn)同活動(dòng)才能得以保障和實(shí)現(xiàn)。當(dāng)整合的原則公正、平等，利益格局合理，就會(huì)形成更高層次、更大范圍的利益共識(shí)，各方利益的實(shí)現(xiàn)相對(duì)最大化，政治認(rèn)同的狀況也就越理想；反之，利益沖突加劇、矛盾銳化、利益格局呈現(xiàn)斷裂和對(duì)立時(shí)，政治認(rèn)同危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)也就越大。隨著改革開放不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，各種利益關(guān)系更為復(fù)雜，各種思想文化相互激蕩，這一切必然會(huì)對(duì)我國民族關(guān)系產(chǎn)生深刻影響。“利益分化扮演著對(duì)社會(huì)進(jìn)行再整合、尋求再認(rèn)同的推動(dòng)者角色”，所以“由于利益分化，社會(huì)提供了重新整合的需求”［１１］（Ｐ１１）。這種整合必然地要通過政治和由政治來執(zhí)行，也即必然是政治整合。

政治認(rèn)同是社會(huì)成員維護(hù)自身利益和追求認(rèn)同政治的實(shí)踐活動(dòng)。在這一過程中，不同利益群體和社會(huì)成員為了實(shí)現(xiàn)自己的利益要求，迫切希望把自己的意志輸入政治系統(tǒng)，通過參與政策的制定、影響政策的實(shí)施等方面維護(hù)與協(xié)調(diào)自身的利益。不同的社會(huì)階層在各種利益矛盾和沖突中形成利益的共識(shí)，相對(duì)最大化地實(shí)現(xiàn)各認(rèn)同主體的利益需求，是政治運(yùn)作的主要內(nèi)容。改革開放的深入帶來了利益關(guān)系的變動(dòng)和民族意識(shí)的增強(qiáng)，民族間的利益爭奪也趨于明顯和增強(qiáng)。然而，新增利益與各個(gè)民族在廣泛社會(huì)動(dòng)員下形成的對(duì)新增利益分配的預(yù)期，以及利益意識(shí)覺醒后激發(fā)起來的新的利益要求之間存在著明顯的差距。于是，有的民族或民族中的部分成員產(chǎn)生了相對(duì)被剝奪感和挫折感，這些心態(tài)一旦指向國家或國家的政策，就會(huì)對(duì)他們的國家認(rèn)同形成某種消解作用。因此，在當(dāng)代中國，執(zhí)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的政府必須充分發(fā)揮利益表達(dá)和整合功能，成為不同階層、社會(huì)群體利益表達(dá)和利益綜合的工具，把各階層、各群體的利益訴求經(jīng)過收集、篩選、綜合，反映到自己的綱領(lǐng)和政策中，并通過綱領(lǐng)、政策的落實(shí)來體現(xiàn)社會(huì)各階層的意志，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會(huì)影響力和政治親和力，以獲得社會(huì)各階層民眾的支持和認(rèn)可。