在2014年全國兩會上，李克強總理代表國務(wù)院所作的《政府工作報告》受到各界的普遍好評。今天，我和大家談?wù)勛约簩W(xué)習(xí)《政府工作報告》的一些體會。因為我是做經(jīng)濟研究的，所以比較側(cè)重經(jīng)濟方面。

一、2013年我國經(jīng)濟社會發(fā)展、政府工作各方面取得的成績

《政府工作報告》第一部分是對2013年工作的回顧。首先是總結(jié)了2013年我們經(jīng)濟社會發(fā)展、政府工作各方面所取得的成績。

（一）2013年我國經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成績

第一，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。

從國內(nèi)生產(chǎn)總值來看，2013年的國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP是56.9萬億。這是一個非常龐大的數(shù)字，也使我國進一步坐穩(wěn)了世界第二大經(jīng)濟體的位置。去年增長速度是7.7%，超過年初制定的7.5%的預(yù)期指標(biāo)。

從居民消費價格來看，居民消費價格漲幅控制在2.6%。比較明顯地低于年初3.5%的預(yù)期控制指標(biāo)。

從就業(yè)來看，年初制定的預(yù)期指標(biāo)是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%，新增就業(yè)崗位是1000萬個。實際執(zhí)行結(jié)果是，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，明顯地低于4.6%的預(yù)期指標(biāo)。同時，城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到了1310萬人，創(chuàng)歷史新高。

從進出口來看，進出口總額突破了4萬億美元。4萬億美元的進出口使我們在貨物貿(mào)易上已經(jīng)取代美國成為世界第一。貿(mào)易主要是兩種，一種是貨物貿(mào)易，一種是服務(wù)貿(mào)易。服務(wù)貿(mào)易還是我們的一個短板。

第二，居民收入和經(jīng)濟效益持續(xù)提高。

2013年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7%，農(nóng)村居民人均純收入實際增長9.3%。我們從十六大到十八大都提出了居民收入增長要和經(jīng)濟發(fā)展同步的要求。2013年農(nóng)村居民人均收入增長超過了經(jīng)濟增長速度，但城市居民人均可支配收入增長還沒有和經(jīng)濟增長同步。另外，農(nóng)村貧困人口減少1650萬人，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。但是我國城鄉(xiāng)居民收入差距還很大，要繼續(xù)努力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，進一步落實十八屆三中全會提出來的城鄉(xiāng)一體化的重要目標(biāo)。

從經(jīng)濟效益方面來看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長12.2%。

財政收入增長是10.1%。10.1%是一個不算太高的增長速度，但回想去年上半年有兩個月，財政收入為負(fù)增長，但最終實現(xiàn)全年超過10%的增長，這也是一個不簡單的成績。

第三，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。

糧食產(chǎn)量超過了1.2萬億斤，實現(xiàn)了“十連增”。1.2萬億斤對于我國來說并不多，我們的糧食基本處于一種緊平衡的狀態(tài)。但“十連增”是很不容易的。增產(chǎn)和豐收不一樣，豐收只要收成好就行了，但增產(chǎn)要求一年比一年多。一年比一年多是很難的，因為我國糧食生產(chǎn)還很薄弱，還是靠天吃飯，基本規(guī)律是五年里“兩豐、兩欠、一平”。但從2004年開始，我們實現(xiàn)了連續(xù)10年增產(chǎn)，這是一個很了不得的成績。這是我們黨的農(nóng)村政策的一個效果。習(xí)近平總書記強調(diào)，我們的飯碗必須牢牢端在自己手里。我們現(xiàn)在還不能放松，要繼續(xù)抓緊糧食生產(chǎn)。

服務(wù)業(yè)增加值比重達到46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)。一般來說，發(fā)達國家的服務(wù)業(yè)占GDP的比重是60%，最高的達到80%。我們現(xiàn)在才46%，還沒有達到發(fā)達國家的水準(zhǔn)。“十二五”規(guī)劃提出，在“十二五”期間服務(wù)業(yè)占GDP的比重要提高4個百分點，現(xiàn)在看來這個任務(wù)是可以完成的。

在區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，中西部地區(qū)生產(chǎn)總值比重繼續(xù)提高，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。

全社會用電量增長7.5%，貨運量增長9.9%，主要實物量指標(biāo)與經(jīng)濟增長相互匹配。2013年李克強任總理以來，“克強指數(shù)” (Li keqiang index)備受關(guān)注。“克強指數(shù)”包括耗電量、鐵路貨運量和銀行貸款發(fā)放量三種經(jīng)濟指標(biāo)。這是李克強總理以前在地方工作時候的一個工作經(jīng)驗。一些統(tǒng)計指標(biāo)，比如GDP、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值等數(shù)字有一定的滯后性。怎樣及時掌握國民經(jīng)濟運行的現(xiàn)狀？李克強總理抓三個數(shù)：用電量、貨運量和貸款。這三個數(shù)天天有，甚至每小時都有。所以“克強指數(shù)”能夠比較準(zhǔn)確、及時地反映經(jīng)濟運行現(xiàn)狀。這是第一次把用電量和貨運量的指標(biāo)寫進《政府工作報告》。通過這兩個數(shù)字和GDP的比較，還能說明更多的問題。用電量增長是7.5%，GDP增長是7.7%，用電量的增長低于經(jīng)濟增長，這說明我們的結(jié)構(gòu)有調(diào)整，因為第二產(chǎn)業(yè)的用電量多，第三產(chǎn)業(yè)的用電量相對要少一些。它還反映了我們經(jīng)濟效益的提高，成本的降低。貨運量增長9.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地高于經(jīng)濟增長的7.7%，這說明我們的經(jīng)濟效益還要進一步提高。運一車皮的煤和運一車皮的電子產(chǎn)品相比，價值的差別很大?，F(xiàn)在我們貨運量增長得快，更多的是在運煤，運鐵礦石。所以我們面臨進一步提高經(jīng)濟質(zhì)量，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的任務(wù)。

第四，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。

教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域取得新進步。神舟十號遨游太空，嫦娥三號成功登月，蛟龍深潛再創(chuàng)紀(jì)錄，這都是我們在2013年在科技方面取得的一些重要成績。但我國的科技發(fā)展還是不能令人滿意。

《政府工作報告》對2013年的總結(jié)用了這樣兩句話：困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好。因為在2013年年初的時候，認(rèn)為美國的金融危機和歐洲的主權(quán)債務(wù)危機慢慢遠(yuǎn)去，國際經(jīng)濟環(huán)境雖然不穩(wěn)定因素較多，但還是呈現(xiàn)復(fù)蘇狀態(tài)。國內(nèi)方面，2012年7.7%的經(jīng)濟增長速度與世界其他經(jīng)濟大國相比居于首位，2013年經(jīng)濟應(yīng)該一直向好。但2013年的一季度、二季度，我國經(jīng)濟增長速度有所下降，財政收入出現(xiàn)了負(fù)增長。沒有想到的困難出現(xiàn)了。但經(jīng)過將近一年的努力，到2013年結(jié)束的時候，看到的結(jié)果比我們預(yù)想的好多了。所以說2013年既是很不容易的一年，又是取得了重要成績的一年。

（二）2013年政府工作所取得的成績

我們?nèi)ツ暝谡咧笇?dǎo)上有哪些可圈可點的事情？我認(rèn)為主要有以下五點。

第一，2013年黨中央、國務(wù)院堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。不著急，心有定力，在穩(wěn)中求進。

第二，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革。我們不是緊緊盯著GDP的增長速度，而是在爭取穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，把更多的精力用于調(diào)結(jié)構(gòu)，用于促進各方面的深化改革。

第三，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底。宏觀政策要穩(wěn)，我們聽到的比較多。講到宏觀調(diào)控，就要講穩(wěn)定性、連續(xù)性。微觀政策要活，這是比較新的提法，就是要放開微觀，去激發(fā)、調(diào)動微觀的積極性。社會政策要托底，也是最新的提法，就是一定要保障民生、保障社會穩(wěn)定。

第四，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，采取一系列既利當(dāng)前、更惠長遠(yuǎn)的舉措。宏觀調(diào)控是針對短期問題，短期的經(jīng)濟波動用宏觀調(diào)控的方法來進行治理。2013年我們的宏觀調(diào)控有一個很明顯的創(chuàng)新，既要兼顧到當(dāng)前，更要注重長遠(yuǎn)。這就給宏觀調(diào)控提出新的任務(wù)。接下來我還會詳細(xì)介紹現(xiàn)在的宏觀調(diào)控有哪些創(chuàng)新，和以前的宏觀調(diào)控相比有哪些不同。

第五，穩(wěn)中有為，穩(wěn)中提質(zhì)，穩(wěn)中有進。這可以看到我們的領(lǐng)導(dǎo)人想的是什么？在穩(wěn)的基礎(chǔ)上才能夠有所作為，取得進展，才能夠有更好的質(zhì)量。