四、2014年工作總體部署和重點(diǎn)工作

《政府工作報(bào)告》第二部分主要提出了2014年一些主要的預(yù)期指標(biāo)。第一，GDP增長7.5%左右，雖然說和上年一樣，但和上年是有區(qū)別的，上年的7.5%是下限，今年的7.5%是左右，有可能是7.7%、7.8%，也有可能是7.3%、7.2%，甚至是7.0%。第二，CPI消費(fèi)價(jià)格還是控制在3.5%。第三，今年提出來新增就業(yè)還是1000萬人，城鎮(zhèn)的登記失業(yè)率還是要控制在4.6%。第四，提到了國際收支平衡。在這里面，就業(yè)估計(jì)沒有問題，因?yàn)閺臍v年的情況來看，我們每年新增就業(yè)都超過1000萬。價(jià)格控制在3.5%，看來問題也不是很嚴(yán)重，因?yàn)閮r(jià)格即使上漲，還有一個(gè)滯后影響。關(guān)鍵在于完成7.5%的GDP增長任務(wù)，現(xiàn)在看起來確實(shí)是要費(fèi)勁的，存在著不確定性。隨著情況的變化，在接下來的時(shí)間里，我們怎樣采取有效措施來實(shí)現(xiàn)這個(gè)預(yù)期性指標(biāo)。

2014年《政府工作報(bào)告》提出的主要指標(biāo)增加了一項(xiàng)，即“努力實(shí)現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步”。這是以前的《政府工作報(bào)告》沒有提及的，在明年《政府工作報(bào)告》中要做交代的。這是一個(gè)新的任務(wù)。

怎么實(shí)現(xiàn)2014年的這些主要任務(wù)呢？李克強(qiáng)總理提出來三個(gè)原則：第一個(gè)原則，向深化改革要?jiǎng)恿Α！墩ぷ鲌?bào)告》三個(gè)部分里都提到了改革，充分體現(xiàn)了十八屆三中全會(huì)全面深化改革的精神。在2013年《政府工作報(bào)告》里講到，當(dāng)前改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。我們要以壯士斷腕的決心背水一戰(zhàn)。表明這是一項(xiàng)很嚴(yán)肅，很艱巨的任務(wù)。改革怎么改？也是三個(gè)原則：要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題改起，從社會(huì)各界能夠達(dá)成共識的環(huán)節(jié)改起。這三個(gè)“改起”，第一個(gè)是要看群眾最需要的是什么；第二個(gè)看最突出的問題是什么；第三個(gè)看共識最多的是什么，既講原則性又講靈活性。

第二個(gè)原則，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。這里又提出一些具體的數(shù)字，比如說2014年財(cái)政赤字是13500億元，比上年增加1500億元，其中中央財(cái)政赤字9500億元，由中央代地方發(fā)債4000億元。赤字率穩(wěn)定在2.1%。也就是說，財(cái)政赤字與GDP的比是2.1%，這個(gè)數(shù)字低于國際上通用的3%的標(biāo)準(zhǔn)。貨幣政策要保持適度松緊，廣義貨幣M2預(yù)期增長13%左右。同時(shí)強(qiáng)調(diào)財(cái)政、貨幣和產(chǎn)業(yè)、投資等政策協(xié)同配合。

第三個(gè)原則是著力提質(zhì)增效升級、持續(xù)改善民生。

第三部分講的是2014年的重點(diǎn)工作?！墩ぷ鲌?bào)告》講了九項(xiàng)重點(diǎn)工作，我就不一一講述了。我只講一條，在推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化工作中講到了“三個(gè)1億人”，這一部分也得到了與會(huì)代表的熱烈掌聲。“三個(gè)1億人”：促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。這是硬指標(biāo)了。如果這個(gè)任務(wù)在2014年就要完成的話，將是一個(gè)很重的任務(wù)。

我就講到這兒，不對的地方，請大家批評指正。

（據(jù)宣講家網(wǎng)站報(bào)告錄音整理

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