三、提高我國(guó)教育現(xiàn)代化水平的要點(diǎn)

總體來說，就是要堅(jiān)持以立德樹人為導(dǎo)向；促進(jìn)公平、提高質(zhì)量為主線；以改進(jìn)政府管理方式、釋放學(xué)校辦學(xué)活力、構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系為重點(diǎn)。對(duì)此，我們從以下四個(gè)層面來深入領(lǐng)會(huì)。

（一）以立德樹人為導(dǎo)向，全面創(chuàng)新育人模式。第一，切實(shí)推進(jìn)愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國(guó)活動(dòng)的有效形式和長(zhǎng)效機(jī)制。第二，營(yíng)造重視體育美育的制度環(huán)境。習(xí)總書記看到改革開放以來，我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康狀況的測(cè)評(píng)，感到很是擔(dān)憂。學(xué)生們的營(yíng)養(yǎng)狀況改進(jìn)了，身高改進(jìn)了，體重改進(jìn)了，但是肥胖檢出率有點(diǎn)高，視力不良的檢出率，我國(guó)現(xiàn)在居全球第二，僅次于日本。第三，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才。現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在深化產(chǎn)教融合、校企合作?？梢哉f，全球范圍內(nèi)成功的職業(yè)教育體系沒有政府自己辦的，都有行業(yè)企業(yè)的深度參與。而且很多國(guó)家的職業(yè)教育之所以辦的成功，是跟學(xué)校教育與學(xué)徒教育緊密連接分不開的。這次對(duì)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展，講得也非常集中，就是要?jiǎng)?chuàng)新高等學(xué)校人才培養(yǎng)機(jī)制，促使高校辦出特色、爭(zhēng)創(chuàng)一流。

（二）以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，多方位縮小教育差距。公平仍然會(huì)聚焦在機(jī)會(huì)公平、公共資源配置公平和制度規(guī)則公平這三點(diǎn)上。

第一，破解義務(wù)教育擇校難題。我國(guó)多方位縮小教育差距要從破解義務(wù)教育擇校難題開始。我們先來看美國(guó)，它的擇校是典型的不收費(fèi)。但是，其前提是公辦校的好中差來源于學(xué)區(qū)收的財(cái)產(chǎn)稅。富人區(qū)收的財(cái)產(chǎn)稅多，公立校辦得非常好，因此都往那擠；窮人區(qū)收不上財(cái)產(chǎn)稅，政府補(bǔ)貼辦的差學(xué)校，也還是沒人愿意去；中產(chǎn)階級(jí)區(qū)收的財(cái)產(chǎn)稅不多也不少，辦得學(xué)校中等亦或有中等偏下、中等偏上的。那么，想擇校，怎么辦？到富人區(qū)學(xué)校。想要到那兒注冊(cè)上學(xué)，不需要交擇校費(fèi)，你只要拿出在這個(gè)地方有房產(chǎn)的證明，或者在這兒租房子的證明即可。這就是美國(guó)的擇校方式。就是你交完了財(cái)產(chǎn)稅，相當(dāng)于你應(yīng)該享受到這樣一個(gè)好的教育資源。但是，中國(guó)整個(gè)的財(cái)政結(jié)構(gòu)不是那樣的一個(gè)狀況，所以我們也不能鼓勵(lì)這樣一種義務(wù)教育階段的兩極分化狀況。

我國(guó)義務(wù)教育階段擇校是要交擇校費(fèi)的，而且有的收的很厲害。主要是因?yàn)闅v史上遺留下來的重點(diǎn)校、重點(diǎn)班，還沒有完全抹平，造成了大家爭(zhēng)相進(jìn)入。早在2006年我國(guó)的《義務(wù)教育法》就已經(jīng)說了不設(shè)重點(diǎn)校、重點(diǎn)班?？墒牵?、八年過去了，好多地方擇校還是依然非常火，由此影響了社會(huì)的公平、公正。如果我們能夠把所有的校長(zhǎng)、教師像日本、韓國(guó)那樣，定期輪換起來，在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段的辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，把原來歷史遺留下來的那些個(gè)重點(diǎn)學(xué)校跟薄弱學(xué)校全掛起鉤來；進(jìn)到學(xué)校之后，隨機(jī)編班、隨機(jī)編老師，采取完全抽簽的方式，由家長(zhǎng)在旁邊監(jiān)督；由此，對(duì)于破解時(shí)下義務(wù)教育擇校難的問題，就能夠釜底抽薪，標(biāo)本兼治。那么，什么時(shí)候能夠解決呢？我們打算到2020年。最難的可能是北京、天津、廣州，還有一些特大城市，一共有19個(gè)城市是重點(diǎn)。其實(shí)，現(xiàn)在我國(guó)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的縣數(shù)已經(jīng)超過三分之二，因此到縣級(jí)這個(gè)區(qū)域內(nèi)，是沒必要去擇校了。

第二，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。我國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，因素十分復(fù)雜，既與義務(wù)教育后升學(xué)制度體系、學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)的觀念有關(guān)，也與公共教育資源配置公平狀況相關(guān)。為此，《決定》強(qiáng)調(diào)指出，“標(biāo)本兼治，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”。比如，教育部規(guī)定，小學(xué)一到三年級(jí)不留作業(yè)，四到六年級(jí)留一個(gè)小時(shí)的作業(yè)。小學(xué)就近入學(xué)，按照學(xué)區(qū)劃片，小升初包括九年一貫直升，這些都不與特長(zhǎng)掛鉤。

第三，加強(qiáng)扶持困難群體，做好困難地區(qū)的教育。其一，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，讓家境貧寒的孩子有上升通道；其二，建設(shè)與國(guó)家教育現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化體系，即是用現(xiàn)代化手段、信息化手段提高優(yōu)質(zhì)資源的共享程度、覆蓋范圍，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域校際差距。

（三）以改革考試招生制度為龍頭，優(yōu)化教育體系和成才通道。文件用了整整一個(gè)自然段來說，從義務(wù)教育一直到大學(xué)后，整個(gè)升學(xué)成才的通道?？梢哉f，設(shè)計(jì)的思路是非常清晰的。

其一，加快推進(jìn)職業(yè)院校分類招考和注冊(cè)入學(xué)。中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行自主招生或注冊(cè)入學(xué)，高等職業(yè)院校的考試招生在考試內(nèi)容、錄取方式和時(shí)間安排上與普通高等學(xué)校分開，使部分學(xué)生從中考和高考的競(jìng)爭(zhēng)壓力中解放出來，選擇適合自己的教育。其目的是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大就業(yè)的實(shí)際需求，緊密配合現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)，為培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才做好準(zhǔn)備。

其二，逐步推行普通高校基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制。在全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試制度的基礎(chǔ)上，探索全國(guó)統(tǒng)考減少科目、不分文理科，增強(qiáng)考試內(nèi)容綜合性，側(cè)重考查學(xué)生創(chuàng)新思維和分析解決問題的能力。探索外語(yǔ)等科目社會(huì)化考試一年多考，學(xué)生自主選擇參加考試的時(shí)間和次數(shù)。普通本科高校實(shí)行綜合評(píng)價(jià)、擇優(yōu)錄取，逐步形成考生與學(xué)校之間雙向多次選擇機(jī)制。完善自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取等辦法，為品學(xué)兼優(yōu)、具有特殊才能和符合國(guó)家鼓勵(lì)政策的學(xué)生提供多樣化的入學(xué)方式。

其三，試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道。將來本科高校會(huì)有一個(gè)聯(lián)盟，高職院校會(huì)有一個(gè)聯(lián)盟，成人高校也有一個(gè)聯(lián)盟。加盟的學(xué)校在對(duì)課程進(jìn)行評(píng)估、實(shí)際考察的基礎(chǔ)之上，互相認(rèn)可學(xué)分。適當(dāng)拓寬高職院校畢業(yè)生接受本科教育通道，高職院校畢業(yè)生可通過專升本考試對(duì)口進(jìn)入本科高校相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)。將來還有望開拓學(xué)分銀行的通道，即人們的工作經(jīng)歷，平常的業(yè)務(wù)進(jìn)修、在職學(xué)習(xí)等，都能夠折合成一定的學(xué)分累積起來。如此，就打造出一個(gè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。我講一個(gè)事例。我們?nèi)サ聡?guó)、去瑞士，看到那個(gè)地方的中職生很少有女的。就問，女孩子都到哪兒去了？回答說，女孩子都上大學(xué)去了，上完大學(xué)以后，回來嫁這些中職生。因?yàn)橹新毶玫降墓べY非常高，他們有手藝，很快就能就業(yè)，養(yǎng)活一大家子是沒有問題的。而身為大學(xué)生的母親在家里養(yǎng)育兩到三個(gè)孩子，根本不用為他們孩子的學(xué)前教育、家庭教育發(fā)愁。可是，我們有自己的國(guó)情，暫時(shí)還學(xué)不來。但是，現(xiàn)在在我國(guó)沒有什么特色的一般本科生，其就業(yè)工資起點(diǎn)越來越低，而那些搶手的中職生或者高職生的工資起點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過了前幾年。一個(gè)月三千塊錢的工資水平，隨便找一個(gè)大學(xué)生就能雇上，但是，要找一個(gè)熟練的中職畢業(yè)生，就不見得能夠找得到了。在我國(guó)每年職業(yè)技能大賽中獲獎(jiǎng)的那些中職生或者高職生，都被年薪三五十萬的用人單位搶走了。

今后我國(guó)這種成才的通道，終身學(xué)習(xí)的通道，肯定會(huì)打造得更加完備，由此給大家的成長(zhǎng)、成才帶來更大的前途和希望。