十八屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，深入貫徹黨的十八大精神，確定了我國教育改革的基本方向和政策要點(diǎn)，吹響了深化教育領(lǐng)域綜合改革的號(hào)角。       

一、認(rèn)清我國教育改革所處的歷史方位

改革開放以來，我國一直堅(jiān)持教育的“三個(gè)面向”，即是面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，而且不斷推進(jìn)教育體制改革和教育教學(xué)改革，努力構(gòu)建中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系。十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央繼往開來，繼續(xù)推進(jìn)教育改革。在此，我們通過以下幾個(gè)指標(biāo)，考量一下我國教育改革所處的歷史方位。

（一）在校生。1949年我國大陸人口是5億人，當(dāng)時(shí)80%的人口，也就是4億人左右是文盲、半文盲；另外一億是具有不同文化程度的人，其中在校生人數(shù)近4千萬，小學(xué)在校生約3700萬，大中學(xué)加起來也就是100多萬。那時(shí)我國整體教育的普及程度像一個(gè)倒置的圖釘，這是典型的窮國狀態(tài)。到2000年，我國整體教育的普及程度就變成了金字塔型，就是說除了小學(xué)階段普及以外，慢慢地初中階段也在普及，高中階段和大學(xué)階段的在校生也在增加。直到21世紀(jì)第一個(gè)十年，受計(jì)劃生育政策的影響，我國小學(xué)在校生人數(shù)從最多時(shí)候的一億六千萬小學(xué)在校注冊生，減少到不到一億。與此同時(shí)，初中和高中的在校生人數(shù)已經(jīng)大體相當(dāng)了。而且高等教育的在校生人數(shù)整體上了一個(gè)新臺(tái)階。形象地看，更像一個(gè)底部略寬的正梯形。目前，全球200多個(gè)國家中，整體教育普及程度達(dá)到正梯形的國家有1/3左右。因此說，我國已經(jīng)邁進(jìn)了建設(shè)人力資源大國的門檻，接著是要建設(shè)人力資源強(qiáng)國。由此標(biāo)志著我國人力資源的開發(fā)從初級水平到中級水平，再到高級水平；從淺度開發(fā)到中度開發(fā)，再到深度開發(fā)。

（二）大中小學(xué)綜合毛入學(xué)率對比。毛入學(xué)率，指某學(xué)年度某級教育在校生數(shù)占相應(yīng)學(xué)齡人口總數(shù)比例，標(biāo)志教育相對規(guī)模和教育機(jī)會(huì)，是衡量教育發(fā)展水平的重要指標(biāo)。世界各國大中小學(xué)綜合毛入學(xué)率的平均數(shù)是75%，我國在2011年已經(jīng)躍居中等偏上水平，達(dá)到78%。其實(shí)取得這樣一個(gè)成就，我們所用的時(shí)間并不長。2000年我國毛入學(xué)率在小學(xué)階段比較高，是110%；初中階段的毛入學(xué)率為85%；高中階段的毛入學(xué)率為46%；大學(xué)階段的毛入學(xué)率為10%。經(jīng)過21世紀(jì)前十年的奮斗，我國初中毛入學(xué)率超過100%；高中毛入學(xué)率在2012年已經(jīng)達(dá)到85%；大學(xué)毛入學(xué)率達(dá)到30%。再過一個(gè)十年，我國高等教育毛入學(xué)率肯定超過40%，而且高中階段的毛入學(xué)率會(huì)超過90%。從世界范圍來看，將來有可能是這樣一種格局，即歐美領(lǐng)跑，在第一組；亞洲相當(dāng)一部分地區(qū)和拉美和加勒比海地區(qū)，包括中國在內(nèi)，在第二組；剩下的就是西南亞、阿拉伯和撒哈拉以南非洲會(huì)在三、四組合并的一個(gè)狀態(tài)。

（三）大學(xué)生就業(yè)。時(shí)下，我們常常會(huì)聽到這樣的聲音，我國高等教育遭遇到“史上最難就業(yè)季”。 現(xiàn)在我國高等教育毛入學(xué)率才30%，就難了？！相比來看，歐美國家已經(jīng)達(dá)到100%。20世紀(jì)70年代，美國紐約出租車司機(jī)拿著大學(xué)文憑開出租的只有1%，40年后的今天，有大學(xué)文憑的出租車司機(jī)占到30%以上。20、30年前，美國一個(gè)普通高中畢業(yè)生還勉強(qiáng)能夠拿到超市收銀員這個(gè)崗位，現(xiàn)在美國超市的收銀員都是兩年制社區(qū)學(xué)院的女畢業(yè)生，要是高中畢業(yè)生到超市找工作，直接給你拉到后院去當(dāng)搬運(yùn)工。所以說，就業(yè)肯定是一種結(jié)構(gòu)性的遷移過程。現(xiàn)在上百個(gè)國家的教育部長有一個(gè)共識(shí)，就是21世紀(jì)的高等教育不再僅僅是培養(yǎng)科學(xué)家、工程師、高端技術(shù)人員以及政界等精英人才，21世紀(jì)的高等教育在于培養(yǎng)負(fù)責(zé)任的公民，而且要把高等學(xué)校變成方便這些公民進(jìn)入、離開，不斷進(jìn)修、學(xué)習(xí)、充電的終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)。到時(shí)候，不會(huì)限制你的職業(yè)、年齡、性別，只要有需求，都可以通過一定的方式進(jìn)入。所以，終身學(xué)習(xí)的立交橋，并不是一件離我們很遠(yuǎn)的事情。隨著大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)公開課的興起，隨著我們整個(gè)高校人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，這是必然要到來的事情。

二、把握我國教育改革的戰(zhàn)略定位

十八大對我國教育改革提出五個(gè)層次的戰(zhàn)略定位。一是對教育的基本要求，即是立德樹人。二是對改革的部署，即深化教育領(lǐng)域綜合改革。三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)體系，即完善中國特色的終身教育體系，建設(shè)適合我國國情的學(xué)習(xí)型社會(huì)。四是促進(jìn)教育公平。胡錦濤同志在2010年全國教育工作會(huì)議上，對《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》做部署的時(shí)候，特別強(qiáng)調(diào)了最重要的公平是教育的機(jī)會(huì)公平，接下來他又談了教育的公共資源配置公平和制度規(guī)則公平。五是師資隊(duì)伍的建設(shè)。習(xí)總書記從十八大以來對教育發(fā)表了一系列重要講話、指示、批示，甚至還親自給一些高校的大學(xué)生回信，勉勵(lì)他們能夠更好地掌握為人民服務(wù)的本領(lǐng)。那么，從中我們能夠抓住一個(gè)什么樣的戰(zhàn)略思路呢？就是要努力發(fā)展全面教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì)，努力讓13億人民享有更好、更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力。習(xí)總書記對教育的期望可以說是很高，而且也是代表黨和國家的一種承諾，希望能夠打造更加有質(zhì)量的，更能夠保障公平的教育服務(wù)供給。這也是我們理解十八屆三中全會(huì)對于深化教育領(lǐng)域綜合改革謀篇布局的基礎(chǔ)所在。

中央這次部署的深化教育領(lǐng)域綜合改革，其核心目的還是要解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，特別是努力為社會(huì)提供多樣化服務(wù)，更好地滿足人民的需求?？梢哉f，到今天為止，人民的需求分化得很厲害。先富裕起來的階層，對教育有很強(qiáng)的支付能力；而對于低收入階層來說，如果沒有國家持之以恒的資助政策，恐怕不能進(jìn)一步地發(fā)展，甚至不利于其將來的謀生；中間有一大塊是中等收入階層，這部分階層對教育服務(wù)的需求也在分化。人們爭相競爭，一而再、再而三地將教育的起跑線向前推移。在這一過程中，有些家長是以犧牲孩子正常的、健康的身心成長為代價(jià)做出的選擇。比如說，有些幼兒園承諾，你的孩子到我這兒來，交了足夠的錢之后，就一定能讓你的孩子背會(huì)多少唐詩，記多少個(gè)漢字，學(xué)多少句英語。其實(shí)，專家研究發(fā)現(xiàn)，這種屬于純記背的知識(shí)，基本到小學(xué)三年級全部清零。就是說，在這個(gè)年齡段，還不如讓孩子好好地玩玩，讓他學(xué)會(huì)長幼尊卑，學(xué)會(huì)更好地跟同齡人、跟長輩，包括比他小的孩子和諧相處。