主持人：大家好！歡迎您收看本期的“兩會”特別節(jié)目，我是錢明。

在不久前，習近平主席和李克強總理都先后表示，要加快推進京津冀的協(xié)同合作，實現(xiàn)三地的一體化發(fā)展。

從“雙城記”到“三架馬車”，從“十二五”到國家的重點戰(zhàn)略，可謂說京津冀的一體化發(fā)展已經(jīng)駛?cè)肓丝焖俚能嚨?。城市群、?jīng)濟圈、區(qū)域統(tǒng)籌這些都算不上新鮮的事了，而將區(qū)域一體化提升到國家戰(zhàn)略層面這倒是頭一次。今天我們有幸邀請到了北京改革發(fā)展研究會會長陳劍老師，為我們一起進行解讀。首先歡迎陳老師。

陳劍：大家好！

主持人：陳老師，在我們訪談開始之前首先想請您給我們介紹一下京津冀一體化發(fā)展到底有什么樣的背景？提出這樣的戰(zhàn)略方針到底是什么樣的背景下提出來的呢？

陳劍：中國36年的發(fā)展，從改革開放以來，從經(jīng)濟圈來說有三大經(jīng)濟圈推進中國的36年的發(fā)展，80年代主要是珠三角，以深圳、廣州這些城市作為龍頭，帶動了珠江三角洲的發(fā)展，這個帶動實際上大體10年的時間，90年代以后浦東的開發(fā)，以上海為龍頭的長三角崛起，成為中國經(jīng)濟重要的引擎。長三角的推動持續(xù)到今天，就是中國經(jīng)濟的火車頭仍然是在東部長三角，他們扮演了重要的作用。80年代當時的中央就提出要建設環(huán)渤海經(jīng)濟圈，實際是5+2，5個省加2個直轄市，5+2的戰(zhàn)略格局，5+2有三個小圈組成的，京津冀、山東半島、遼東半島，但是環(huán)渤海經(jīng)濟圈在20多年的改革開放中實際上并沒有起到真正的融合和促進作用，特別是京津冀，京津冀這些年在重要經(jīng)濟的總體版圖中比重是下降的，但是京津冀地區(qū)有巨大的優(yōu)勢，有很多資源和潛力沒有得到充分的發(fā)揮，所以這次習總書記、李克強總理對京津冀一體化提出了更高的要求，這也是非常重要的。

這里面一個很重要的，就是隨著中國在國際舞臺地位不斷的上升，北京、天津這樣一些城市他所具有的巨大的智力的能量需要煥發(fā)出來，所以這次習總書記到北京來檢查工作，對北京的功能定位提出北京要作為中國的科技創(chuàng)新中心，這對北京發(fā)揮它的優(yōu)勢具有重要的意義，所以京津冀一體化就是在這樣一個大的思路下提出來的。

主持人：這是它的背景。那京津冀一體化這個戰(zhàn)略它的內(nèi)容到底是什么呢？

陳劍：內(nèi)容實際上就是發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，生產(chǎn)要素的自由流動，優(yōu)化配置，發(fā)揮各自的潛力，實際就是把整個區(qū)域作為統(tǒng)一的一個整體，而不是各自為政、相互封閉或者說市場的一體化的進程受到影響，這樣就很難使整個區(qū)域的合力得到充分的發(fā)揮，所以它的一體化的進程更重要的就是把整個區(qū)域作為一個整體，發(fā)揮市場的重要作用，使這個區(qū)域的每個部門，或者每一個區(qū)域都能夠發(fā)揮他自身的優(yōu)勢。

主持人：等于說是一個資源的再次整合。

陳劍：資源的整合。最重要的這里面市場的要素，流動，資源的優(yōu)化配置，十分關鍵。比如北京，智力密集，天津，加工制造業(yè)比較發(fā)達，地理位置優(yōu)越，河北，地域廣闊，自然資源豐富，這些都是三地各自的優(yōu)勢。所以現(xiàn)在要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，來推動整體的發(fā)展，這里面政府的作用，市場發(fā)揮他的決定性作用，都是非常重要的。

主持人：我們也看到，國家的這個層面對這個問題也是非常關注的，把它納入到了一個戰(zhàn)略發(fā)展的策略，他們認為，特別是習主席強調(diào)，促進京津冀的一體化發(fā)展其實有助于我們找到一條科學、持續(xù)的區(qū)域統(tǒng)籌的道路來，在這方面咱們國家中央提出了哪些方面的部署呢？主要哪幾個方面的工作已經(jīng)開始實施了呢？

陳劍：“十二五”規(guī)劃實際對于北京來說有一個很重要的，比如說中關村發(fā)揮它的智力密集的作用，這是一個很大的要求，因為隨著中國持續(xù)的發(fā)展，中國在國際舞臺上的地位不斷的上升，需要中國來引領，從中國制造向創(chuàng)造邁進，這種引領就是需要創(chuàng)新，過去中國的發(fā)展更多的叫復制模仿、拿來主義，這樣使中國的制造在全球鋪天蓋地，但是這里面很大的問題，就是他的創(chuàng)造力相對補足，所以現(xiàn)在中國走上這樣一個國際舞臺，排在全球第二，他要成為引領的作用，他的創(chuàng)新非常重要。

主持人：對，非常重要的緩解了。

陳劍：對。