主持人:大家好!歡迎您收看本期的“兩會”特別節(jié)目,我是錢明。
在不久前,習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理都先后表示,要加快推進(jìn)京津冀的協(xié)同合作,實現(xiàn)三地的一體化發(fā)展。
從“雙城記”到“三架馬車”,從“十二五”到國家的重點戰(zhàn)略,可謂說京津冀的一體化發(fā)展已經(jīng)駛?cè)肓丝焖俚能嚨?。城市群、?jīng)濟(jì)圈、區(qū)域統(tǒng)籌這些都算不上新鮮的事了,而將區(qū)域一體化提升到國家戰(zhàn)略層面這倒是頭一次。今天我們有幸邀請到了北京改革發(fā)展研究會會長陳劍老師,為我們一起進(jìn)行解讀。首先歡迎陳老師。
陳劍:大家好!
主持人:陳老師,在我們訪談開始之前首先想請您給我們介紹一下京津冀一體化發(fā)展到底有什么樣的背景?提出這樣的戰(zhàn)略方針到底是什么樣的背景下提出來的呢?
陳劍:中國36年的發(fā)展,從改革開放以來,從經(jīng)濟(jì)圈來說有三大經(jīng)濟(jì)圈推進(jìn)中國的36年的發(fā)展,80年代主要是珠三角,以深圳、廣州這些城市作為龍頭,帶動了珠江三角洲的發(fā)展,這個帶動實際上大體10年的時間,90年代以后浦東的開發(fā),以上海為龍頭的長三角崛起,成為中國經(jīng)濟(jì)重要的引擎。長三角的推動持續(xù)到今天,就是中國經(jīng)濟(jì)的火車頭仍然是在東部長三角,他們扮演了重要的作用。80年代當(dāng)時的中央就提出要建設(shè)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈,實際是5+2,5個省加2個直轄市,5+2的戰(zhàn)略格局,5+2有三個小圈組成的,京津冀、山東半島、遼東半島,但是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈在20多年的改革開放中實際上并沒有起到真正的融合和促進(jìn)作用,特別是京津冀,京津冀這些年在重要經(jīng)濟(jì)的總體版圖中比重是下降的,但是京津冀地區(qū)有巨大的優(yōu)勢,有很多資源和潛力沒有得到充分的發(fā)揮,所以這次習(xí)總書記、李克強(qiáng)總理對京津冀一體化提出了更高的要求,這也是非常重要的。
這里面一個很重要的,就是隨著中國在國際舞臺地位不斷的上升,北京、天津這樣一些城市他所具有的巨大的智力的能量需要煥發(fā)出來,所以這次習(xí)總書記到北京來檢查工作,對北京的功能定位提出北京要作為中國的科技創(chuàng)新中心,這對北京發(fā)揮它的優(yōu)勢具有重要的意義,所以京津冀一體化就是在這樣一個大的思路下提出來的。
主持人:這是它的背景。那京津冀一體化這個戰(zhàn)略它的內(nèi)容到底是什么呢?
陳劍:內(nèi)容實際上就是發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢,生產(chǎn)要素的自由流動,優(yōu)化配置,發(fā)揮各自的潛力,實際就是把整個區(qū)域作為統(tǒng)一的一個整體,而不是各自為政、相互封閉或者說市場的一體化的進(jìn)程受到影響,這樣就很難使整個區(qū)域的合力得到充分的發(fā)揮,所以它的一體化的進(jìn)程更重要的就是把整個區(qū)域作為一個整體,發(fā)揮市場的重要作用,使這個區(qū)域的每個部門,或者每一個區(qū)域都能夠發(fā)揮他自身的優(yōu)勢。
主持人:等于說是一個資源的再次整合。
陳劍:資源的整合。最重要的這里面市場的要素,流動,資源的優(yōu)化配置,十分關(guān)鍵。比如北京,智力密集,天津,加工制造業(yè)比較發(fā)達(dá),地理位置優(yōu)越,河北,地域廣闊,自然資源豐富,這些都是三地各自的優(yōu)勢。所以現(xiàn)在要發(fā)揮各自的優(yōu)勢,來推動整體的發(fā)展,這里面政府的作用,市場發(fā)揮他的決定性作用,都是非常重要的。
主持人:我們也看到,國家的這個層面對這個問題也是非常關(guān)注的,把它納入到了一個戰(zhàn)略發(fā)展的策略,他們認(rèn)為,特別是習(xí)主席強(qiáng)調(diào),促進(jìn)京津冀的一體化發(fā)展其實有助于我們找到一條科學(xué)、持續(xù)的區(qū)域統(tǒng)籌的道路來,在這方面咱們國家中央提出了哪些方面的部署呢?主要哪幾個方面的工作已經(jīng)開始實施了呢?
陳劍:“十二五”規(guī)劃實際對于北京來說有一個很重要的,比如說中關(guān)村發(fā)揮它的智力密集的作用,這是一個很大的要求,因為隨著中國持續(xù)的發(fā)展,中國在國際舞臺上的地位不斷的上升,需要中國來引領(lǐng),從中國制造向創(chuàng)造邁進(jìn),這種引領(lǐng)就是需要創(chuàng)新,過去中國的發(fā)展更多的叫復(fù)制模仿、拿來主義,這樣使中國的制造在全球鋪天蓋地,但是這里面很大的問題,就是他的創(chuàng)造力相對補(bǔ)足,所以現(xiàn)在中國走上這樣一個國際舞臺,排在全球第二,他要成為引領(lǐng)的作用,他的創(chuàng)新非常重要。
主持人:對,非常重要的緩解了。
陳劍:對。
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