中國事業(yè)單位基本狀況

（一）概念

國家機關和其他社會機構，利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科研、文化、衛(wèi)生等公益性服務的社會組織。（國務院1998年下發(fā)的事業(yè)單位管理登記條例）

（二）特征

服務性。為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務。

公益性。公眾福祉，非營利，重社會效益。

公有性。95%利用國有資產(chǎn)舉辦。民辦非企業(yè)。

實體性。法人實體，有一定的人財物自主權。

文化性。智力密集，知識集中。60％知識分子。

（三）規(guī)模

機構數(shù)量：130萬個

從業(yè)人員：3100萬人，加900萬退休

財政支出：總量30％強

分布廣泛：第二大社會法人。27%

四大法人：企業(yè)63％、事業(yè)27％、機關社團10％

（四）分類

功能分類法：行政執(zhí)法類（6-7%）；社會公益類（80%）；生產(chǎn)經(jīng)營類（13-14%）。

經(jīng)費分類法：全額撥款類（65%）；差額撥款類（20%）；自收自支類（15%）。

行業(yè)分類法：教育；衛(wèi)生；農(nóng)業(yè)；城市公用；文化；交通；  

科研；機關后勤；其他。

隸屬分類法：中央所屬；省市所屬；地市所屬；縣市  

所屬；鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬。（基層？）

性質分類法：國有事業(yè)單位；非國有事業(yè)單位（民非）。

級別分類法：從正部到副股共10級，還有非機構

（五）問題

1、政事不分，職責不清

2、管理模式單一，管理機制僵化

3、管理自主權不到位

4、舉辦主體單一

5、布局結構不合理

6、機構性質行政化

7、價值取向偏離

8、職能范圍無限擴張

9、管理不規(guī)范

10、人員流動不正常

11、專業(yè)技術職務終身

12、分配激勵機制不健全