中國(guó)事業(yè)單位基本狀況

（一）概念

國(guó)家機(jī)關(guān)和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)，利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科研、文化、衛(wèi)生等公益性服務(wù)的社會(huì)組織。（國(guó)務(wù)院1998年下發(fā)的事業(yè)單位管理登記條例）

（二）特征

服務(wù)性。為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

公益性。公眾福祉，非營(yíng)利，重社會(huì)效益。

公有性。95%利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦。民辦非企業(yè)。

實(shí)體性。法人實(shí)體，有一定的人財(cái)物自主權(quán)。

文化性。智力密集，知識(shí)集中。60％知識(shí)分子。

（三）規(guī)模

機(jī)構(gòu)數(shù)量：130萬(wàn)個(gè)

從業(yè)人員：3100萬(wàn)人，加900萬(wàn)退休

財(cái)政支出：總量30％強(qiáng)

分布廣泛：第二大社會(huì)法人。27%

四大法人：企業(yè)63％、事業(yè)27％、機(jī)關(guān)社團(tuán)10％

（四）分類

功能分類法：行政執(zhí)法類（6-7%）；社會(huì)公益類（80%）；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類（13-14%）。

經(jīng)費(fèi)分類法：全額撥款類（65%）；差額撥款類（20%）；自收自支類（15%）。

行業(yè)分類法：教育；衛(wèi)生；農(nóng)業(yè)；城市公用；文化；交通；  

科研；機(jī)關(guān)后勤；其他。

隸屬分類法：中央所屬；省市所屬；地市所屬；縣市  

所屬；鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬。（基層？）

性質(zhì)分類法：國(guó)有事業(yè)單位；非國(guó)有事業(yè)單位（民非）。

級(jí)別分類法：從正部到副股共10級(jí)，還有非機(jī)構(gòu)

（五）問(wèn)題

1、政事不分，職責(zé)不清

2、管理模式單一，管理機(jī)制僵化

3、管理自主權(quán)不到位

4、舉辦主體單一

5、布局結(jié)構(gòu)不合理

6、機(jī)構(gòu)性質(zhì)行政化

7、價(jià)值取向偏離

8、職能范圍無(wú)限擴(kuò)張

9、管理不規(guī)范

10、人員流動(dòng)不正常

11、專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身

12、分配激勵(lì)機(jī)制不健全