日前，中組部分別會同中宣部、教育部、科技部、國家衛(wèi)生計生委印發(fā)了《宣傳思想文化系統(tǒng)事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理暫行辦法》《高等學校領(lǐng)導人員管理暫行辦法》《中小學校領(lǐng)導人員管理暫行辦法》《科研事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理暫行辦法》《公立醫(yī)院領(lǐng)導人員管理暫行辦法》（以下簡稱5個辦法）。5部委負責人就此接受采訪，回答了記者的提問。

問：為什么要制定宣傳思想文化、高校、中小學校、科研和公立醫(yī)院5個行業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理辦法？

答：制定這5個辦法，主要有以下考慮：一方面，這是貫徹落實中央重大決策部署的需要。事業(yè)單位是提供公益服務(wù)的主要載體，是改善民生的重要力量，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中，事業(yè)單位承擔著重要職能，加強事業(yè)單位領(lǐng)導班子建設(shè)，選好配強領(lǐng)導人員，并加強管理監(jiān)督，對事業(yè)單位發(fā)揮更大作用，不斷滿足人民群眾和經(jīng)濟社會發(fā)展對公益服務(wù)的需求具有重要意義。另一方面，這也是加強事業(yè)單位領(lǐng)導人員隊伍建設(shè)的需要。長期以來，事業(yè)單位領(lǐng)導人員大多參照黨政領(lǐng)導干部進行管理，帶來了管理上的政事不分等弊端。在全面從嚴治黨的新形勢下，不能簡單套用黨政領(lǐng)導干部管理模式，必須建立體現(xiàn)事業(yè)單位行業(yè)特點的管理制度。2015年中央辦公廳印發(fā)了《事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》），對事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理的基本原則、基本條件、基本制度等作出了規(guī)定，但難以兼顧不同行業(yè)事業(yè)單位的個性差異，需要出臺更具體的、體現(xiàn)行業(yè)特色的管理辦法。宣傳思想文化事業(yè)單位、高校、中小學校、科研院所和公立醫(yī)院是事業(yè)單位的主體，從業(yè)人員占全國事業(yè)單位人員總數(shù)的70％以上，職責地位重要，與經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生密切相關(guān)。加強這些行業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理，對整個事業(yè)單位領(lǐng)導人員隊伍建設(shè)將起到示范和引領(lǐng)作用?？偟目矗贫?個辦法，是貫徹落實中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、推動事業(yè)單位改革發(fā)展的重要舉措，是推進干部分類管理、精準科學施策的重要成果，對于建設(shè)高素質(zhì)事業(yè)單位領(lǐng)導人員隊伍、促進公益事業(yè)又好又快發(fā)展具有重要意義。

問：這5個辦法的適用范圍是怎么確定的？

答：考慮到這幾個行業(yè)以及各層級事業(yè)單位之間情況各異，5個辦法結(jié)合實際和慣常做法，確定了不同的適用范圍。其中，宣傳思想文化和科研事業(yè)單位2個辦法的適用范圍與《管理規(guī)定》保持一致，主要適用于中央部門所屬和省屬單位；高校辦法適用于國家舉辦的各類普通高校；中小學校辦法覆蓋了公辦的普通小學、初中、高中以及特殊教育學校、幼兒園等教育機構(gòu)，但在資格條件、選拔任用、任期和任期目標等方面注意兼顧農(nóng)村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)的特殊性；公立醫(yī)院辦法適用于縣級以上公立醫(yī)院，不包括軍隊和國企舉辦的醫(yī)院。5個辦法均只適用于領(lǐng)導班子成員，對內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導人員的管理，考慮到落實事業(yè)單位自主權(quán)和搞活內(nèi)部用人機制的實際需要，不要求參照執(zhí)行。

問：對選拔任用這些行業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導人員，5個辦法在《管理規(guī)定》基礎(chǔ)上做了哪些細化規(guī)定？

答：習近平總書記指出，選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風。5個辦法重申并豐富了《管理規(guī)定》關(guān)于選拔任用的要求，強調(diào)堅持黨管干部、黨管人才，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持公道正派核心理念，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導和把關(guān)作用，嚴格標準條件和程序，精準科學選人用人，樹立正確選人用人導向，并結(jié)合行業(yè)實際細化了具體規(guī)定。在資格條件上，5個辦法力求把好干部標準在行業(yè)具體化，對領(lǐng)導人員的要求更清晰、更準確。比如，宣傳思想文化事業(yè)單位辦法突出這些單位意識形態(tài)工作特殊屬性要求，強調(diào)堅持政治家辦報、辦刊、辦社、辦臺、辦新聞網(wǎng)站，把具有堅定的政治信念和黨性原則作為任職首要條件；高校辦法提出要按照社會主義政治家、教育家的目標要求建設(shè)隊伍，領(lǐng)導人員必須堅持社會主義辦學方向，了解和掌握思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律和學生成長規(guī)律，善于做知識分子工作；中小學校辦法體現(xiàn)中小學教育的基礎(chǔ)性、辦學的公益性、育人的長效性、崗位的專業(yè)性等特點，把忠誠于黨和人民的教育事業(yè)，堅持全面實施素質(zhì)教育的質(zhì)量觀和人才觀，善于規(guī)劃學校發(fā)展，立德樹人，為人師表等作為任職基本條件；科研事業(yè)單位辦法基于科研院所開放度高、探索性強、創(chuàng)新活躍等特點，強調(diào)領(lǐng)導人員要自覺踐行創(chuàng)新科技、服務(wù)國家、造福人民的價值理念，尊重科研工作規(guī)律，弘揚科學精神，遵守科研倫理道德；公立醫(yī)院辦法立足醫(yī)院公益性、服務(wù)性、專業(yè)性、技術(shù)性等特點，強調(diào)領(lǐng)導人員應(yīng)當自覺履行公立醫(yī)院的政治責任和社會責任，具有先進的醫(yī)院管理理念和實踐經(jīng)驗，自覺弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的職業(yè)精神，等等。此外，在把握總體平衡基礎(chǔ)上，對專業(yè)技術(shù)人員直接提任領(lǐng)導人員的資格作出具體規(guī)定，以增強操作性。在選拔任用方式上，5個辦法提出選拔事業(yè)單位領(lǐng)導人員，根據(jù)行業(yè)特點和崗位實際，一般采取單位內(nèi)部推選、外部選派、競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式進行，也可以探索其他有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔方式。為進一步搞活用人機制，強調(diào)要加大聘任制推行力度，在條件成熟的中小學校、科研事業(yè)單位、醫(yī)院可以對行政領(lǐng)導人員全部實行聘任制。