日前，中組部分別會(huì)同中宣部、教育部、科技部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)了《宣傳思想文化系統(tǒng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》《高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》《中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》《科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》《公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱5個(gè)辦法）。5部委負(fù)責(zé)人就此接受采訪，回答了記者的提問。

問：為什么要制定宣傳思想文化、高校、中小學(xué)校、科研和公立醫(yī)院5個(gè)行業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法？

答：制定這5個(gè)辦法，主要有以下考慮：一方面，這是貫徹落實(shí)中央重大決策部署的需要。事業(yè)單位是提供公益服務(wù)的主要載體，是改善民生的重要力量，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，事業(yè)單位承擔(dān)著重要職能，加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員，并加強(qiáng)管理監(jiān)督，對(duì)事業(yè)單位發(fā)揮更大作用，不斷滿足人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)公益服務(wù)的需求具有重要意義。另一方面，這也是加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)的需要。長(zhǎng)期以來，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員大多參照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行管理，帶來了管理上的政事不分等弊端。在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，不能簡(jiǎn)單套用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理模式，必須建立體現(xiàn)事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)的管理制度。2015年中央辦公廳印發(fā)了《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》），對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理的基本原則、基本條件、基本制度等作出了規(guī)定，但難以兼顧不同行業(yè)事業(yè)單位的個(gè)性差異，需要出臺(tái)更具體的、體現(xiàn)行業(yè)特色的管理辦法。宣傳思想文化事業(yè)單位、高校、中小學(xué)校、科研院所和公立醫(yī)院是事業(yè)單位的主體，從業(yè)人員占全國(guó)事業(yè)單位人員總數(shù)的70％以上，職責(zé)地位重要，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生密切相關(guān)。加強(qiáng)這些行業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理，對(duì)整個(gè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)將起到示范和引領(lǐng)作用。總的看，制定5個(gè)辦法，是貫徹落實(shí)中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略、推動(dòng)事業(yè)單位改革發(fā)展的重要舉措，是推進(jìn)干部分類管理、精準(zhǔn)科學(xué)施策的重要成果，對(duì)于建設(shè)高素質(zhì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍、促進(jìn)公益事業(yè)又好又快發(fā)展具有重要意義。

問：這5個(gè)辦法的適用范圍是怎么確定的？

答：考慮到這幾個(gè)行業(yè)以及各層級(jí)事業(yè)單位之間情況各異，5個(gè)辦法結(jié)合實(shí)際和慣常做法，確定了不同的適用范圍。其中，宣傳思想文化和科研事業(yè)單位2個(gè)辦法的適用范圍與《管理規(guī)定》保持一致，主要適用于中央部門所屬和省屬單位；高校辦法適用于國(guó)家舉辦的各類普通高校；中小學(xué)校辦法覆蓋了公辦的普通小學(xué)、初中、高中以及特殊教育學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)，但在資格條件、選拔任用、任期和任期目標(biāo)等方面注意兼顧農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)的特殊性；公立醫(yī)院辦法適用于縣級(jí)以上公立醫(yī)院，不包括軍隊(duì)和國(guó)企舉辦的醫(yī)院。5個(gè)辦法均只適用于領(lǐng)導(dǎo)班子成員，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，考慮到落實(shí)事業(yè)單位自主權(quán)和搞活內(nèi)部用人機(jī)制的實(shí)際需要，不要求參照?qǐng)?zhí)行。

問：對(duì)選拔任用這些行業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，5個(gè)辦法在《管理規(guī)定》基礎(chǔ)上做了哪些細(xì)化規(guī)定？

答：習(xí)近平總書記指出，選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。5個(gè)辦法重申并豐富了《管理規(guī)定》關(guān)于選拔任用的要求，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持公道正派核心理念，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件和程序，精準(zhǔn)科學(xué)選人用人，樹立正確選人用人導(dǎo)向，并結(jié)合行業(yè)實(shí)際細(xì)化了具體規(guī)定。在資格條件上，5個(gè)辦法力求把好干部標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)具體化，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的要求更清晰、更準(zhǔn)確。比如，宣傳思想文化事業(yè)單位辦法突出這些單位意識(shí)形態(tài)工作特殊屬性要求，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持政治家辦報(bào)、辦刊、辦社、辦臺(tái)、辦新聞網(wǎng)站，把具有堅(jiān)定的政治信念和黨性原則作為任職首要條件；高校辦法提出要按照社會(huì)主義政治家、教育家的目標(biāo)要求建設(shè)隊(duì)伍，領(lǐng)導(dǎo)人員必須堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，了解和掌握思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，善于做知識(shí)分子工作；中小學(xué)校辦法體現(xiàn)中小學(xué)教育的基礎(chǔ)性、辦學(xué)的公益性、育人的長(zhǎng)效性、崗位的專業(yè)性等特點(diǎn)，把忠誠(chéng)于黨和人民的教育事業(yè)，堅(jiān)持全面實(shí)施素質(zhì)教育的質(zhì)量觀和人才觀，善于規(guī)劃學(xué)校發(fā)展，立德樹人，為人師表等作為任職基本條件；科研事業(yè)單位辦法基于科研院所開放度高、探索性強(qiáng)、創(chuàng)新活躍等特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)人員要自覺踐行創(chuàng)新科技、服務(wù)國(guó)家、造福人民的價(jià)值理念，尊重科研工作規(guī)律，弘揚(yáng)科學(xué)精神，遵守科研倫理道德；公立醫(yī)院辦法立足醫(yī)院公益性、服務(wù)性、專業(yè)性、技術(shù)性等特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)自覺履行公立醫(yī)院的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，具有先進(jìn)的醫(yī)院管理理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，自覺弘揚(yáng)“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆”的職業(yè)精神，等等。此外，在把握總體平衡基礎(chǔ)上，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員直接提任領(lǐng)導(dǎo)人員的資格作出具體規(guī)定，以增強(qiáng)操作性。在選拔任用方式上，5個(gè)辦法提出選拔事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和崗位實(shí)際，一般采取單位內(nèi)部推選、外部選派、競(jìng)爭(zhēng)（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式進(jìn)行，也可以探索其他有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔方式。為進(jìn)一步搞活用人機(jī)制，強(qiáng)調(diào)要加大聘任制推行力度，在條件成熟的中小學(xué)校、科研事業(yè)單位、醫(yī)院可以對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)人員全部實(shí)行聘任制。