問:5個辦法對領(lǐng)導(dǎo)人員任期管理有哪些新要求?
答:實行任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制,把任期目標(biāo)與考核評價掛鉤,從而推進領(lǐng)導(dǎo)人員履職盡責(zé)、能上能下,是《管理規(guī)定》提出的一項改革舉措。5個辦法堅持和深化了這項制度,規(guī)定每個任期一般為三至五年,中小學(xué)校每個任期一般為三至六年,與學(xué)制學(xué)段作了銜接。對任期目標(biāo)設(shè)定,既強調(diào)要體現(xiàn)貫徹中央方針政策、突出黨建工作成效等共性內(nèi)容,又重點細化了業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)。比如,宣傳思想文化事業(yè)單位,應(yīng)體現(xiàn)政治方向和宣傳導(dǎo)向、作品產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)等內(nèi)容;高校應(yīng)體現(xiàn)教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等內(nèi)容;中小學(xué)校應(yīng)體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)規(guī)劃、課程建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量等內(nèi)容;科研事業(yè)單位應(yīng)體現(xiàn)科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺建設(shè)、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容;公立醫(yī)院應(yīng)體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全、醫(yī)療費用控制、政府指令性任務(wù)完成等內(nèi)容。兌現(xiàn)任期目標(biāo)需要考核跟進,否則,任期管理將流于形式,為此,5個辦法強調(diào),考核評價要以任期目標(biāo)為依據(jù),堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步考核,要強化結(jié)果運用,努力做到任期有責(zé)任、考核有標(biāo)準(zhǔn)、獎懲有依據(jù)。
問:5個辦法在調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)積極性方面提出了哪些新舉措?
答:事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員大多集管理者和專家于一身,是黨執(zhí)政骨干隊伍的重要組成部分,也是特殊的領(lǐng)導(dǎo)人才群體,對他們不能簡單套用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理模式。圍繞政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷,5個辦法提出了一系列激勵舉措。比如,強調(diào)公道公平公正地對待、評價和使用領(lǐng)導(dǎo)人員,營造良好政治生態(tài);對好校長、好院長、好所長等工作特殊需要的可以延長任職年限,不搞一刀切;完善領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)制度,提高政治素質(zhì)、管理能力和專業(yè)水平;對退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的人員,在學(xué)術(shù)恢復(fù)期、項目經(jīng)費、團隊建設(shè)等方面提供必要幫助,支持其后續(xù)職業(yè)發(fā)展;實行以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策;對領(lǐng)導(dǎo)人員兼職、出國等按照有關(guān)規(guī)定實行差異化政策;落實事業(yè)單位自主權(quán),支持領(lǐng)導(dǎo)人員依法依規(guī)履行職責(zé),加強人文關(guān)懷,建立容錯糾錯機制,旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé),等等。這些措施涵蓋了從“進口”到“出口”各個環(huán)節(jié),通過全方位激勵,著力為領(lǐng)導(dǎo)人員卸包袱、添動力,讓他們能夠安心、安業(yè)。
問:5個辦法在對領(lǐng)導(dǎo)人員從嚴(yán)管理方面有哪些具體規(guī)定?
答:事業(yè)單位擁有大量的公共資源,領(lǐng)導(dǎo)人員在人財物等方面具有很大的決定權(quán)和支配權(quán),從巡視、審計發(fā)現(xiàn)的問題看,必須依法依規(guī)加強對領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督。5個辦法強調(diào)抓住一把手這個“關(guān)鍵少數(shù)”,加強對履行政治責(zé)任、行使職責(zé)權(quán)力、加強作風(fēng)建設(shè)等方面的監(jiān)督,特別是聚焦群眾反映強烈、問題較多的領(lǐng)域和環(huán)節(jié),把監(jiān)督重點落得更細更實。比如,對宣傳思想文化事業(yè)單位,強調(diào)要加大評獎評審、廣告經(jīng)營、新聞采編等方面的監(jiān)督力度;對高校和中小學(xué)校,加大對招生錄取、職務(wù)(職稱)評聘、基建項目等方面的監(jiān)督力度;對科研事業(yè)單位,加大對科研經(jīng)費使用、資源配置、成果處置等方面的監(jiān)督力度;對公立醫(yī)院,加大對醫(yī)藥產(chǎn)品招標(biāo)采購、醫(yī)療費用控制、基建項目等方面的監(jiān)督力度。5個辦法認(rèn)真貫徹落實十八屆六中全會精神,強調(diào)要強化自上而下的組織監(jiān)督,完善單位內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機制,實行權(quán)力清單制度,推進事務(wù)公開,要求領(lǐng)導(dǎo)人員要正確對待、主動接受監(jiān)督。這些措施把中央關(guān)于從嚴(yán)管理干部的新要求在事業(yè)單位制度化、具體化,通過完善監(jiān)督約束機制,構(gòu)建嚴(yán)密有效的監(jiān)督體系,督促引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)真履職、干凈干事。
問:5部委對學(xué)習(xí)貫徹5個辦法有什么具體部署?
答:制度貴在執(zhí)行,重在落實。5個辦法是加強宣傳思想文化等行業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理的重要遵循,我們將通過媒體開展宣傳報道,進行政策解讀,以舉辦培訓(xùn)班、業(yè)務(wù)研討等方式加強工作指導(dǎo),幫助各地區(qū)各有關(guān)部門和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員準(zhǔn)確把握精神。各地區(qū)各有關(guān)部門要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹落實,結(jié)合實際進一步細化政策措施,切實加強和改進領(lǐng)導(dǎo)人員管理。我們將跟蹤了解貫徹落實情況,適時開展督促檢查,總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法,推動事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)邁上新臺階,為促進公益事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強組織保證。
(記者 盛若蔚)
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