第二，外貿(mào)政策。外貿(mào)政策亮點有五條：

第一，今年我國的進出口貿(mào)易總額預(yù)期是7.5%。我們對今年的外貿(mào)要保持平常心態(tài)，既不依靠外貿(mào)大幅度的拉動中國經(jīng)濟，也不依靠外貿(mào)來調(diào)整中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如果外貿(mào)能夠發(fā)揮出積極的效果更好，如果發(fā)揮不出來我們就根據(jù)市場的需要來推動外貿(mào)合理發(fā)展，在這個過程中應(yīng)有序的調(diào)整中國進出口商品的質(zhì)量和附加值，提升在國際分工當(dāng)中的地位。

第二，加快通關(guān)便利化措施。通關(guān)便利化措施很大程度上是針對內(nèi)陸地區(qū)的外貿(mào)發(fā)展，內(nèi)陸地區(qū)外貿(mào)發(fā)展在原則上要求只進行一次報關(guān)就可以，這樣可以降低時間成本和企業(yè)在進行報關(guān)活動當(dāng)中的財務(wù)成本。

第三，擴大跨境電子商務(wù)試點，迎接商業(yè)交易模式和外貿(mào)交易模式的重大變化。

第四，鼓勵進口，發(fā)展中國的服務(wù)貿(mào)易。“鼓勵進口”這個提法是在外貿(mào)政策當(dāng)中不多見的提法，進口對于國家來講，如果單純從宏觀調(diào)控層面看它肯定是一個減項，但從國家的經(jīng)濟發(fā)展來看，進口可以滿足中國進行技術(shù)革新、生產(chǎn)設(shè)備創(chuàng)新的需要，同時還可以滿足每一個中國人作為一個消費者在消費活動當(dāng)中的消費品需要。所以鼓勵進口對于提升人民的福利、改善國內(nèi)企業(yè)的設(shè)備環(huán)境和原材料及中間產(chǎn)品的環(huán)境有良好的效果。

第五，引導(dǎo)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。中國加工貿(mào)易的發(fā)展已經(jīng)有30年的歷史，為對外開放，為國際市場競爭，為進行相關(guān)資本積累都做出了重大貢獻。加工貿(mào)易在中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)當(dāng)中還將繼續(xù)存在，并且得以鼓勵和壯大。目前我們要使加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈盡可能的延長，提高加工貿(mào)易附加值，不要讓中國的加工貿(mào)易僅是為了解決國內(nèi)的就業(yè)，僅是賺取微不足道甚至非常可憐的工繳費。我們要使中國的加工貿(mào)易構(gòu)成中國制造中有效的構(gòu)成部分，擁有完整的銷售網(wǎng)絡(luò)，擁有知名的服務(wù)品牌。

第三，國際經(jīng)濟合作政策。第一，中國國內(nèi)企業(yè)對外投資。對外投資我們把它叫做“走出去”，“走出去”原來進行的管理叫審批制管理，在今年我們將逐步的試行備案制管理。第二，促進中國的產(chǎn)品出口、工程承包、勞務(wù)合作有效的結(jié)合。比如在海外開展工程承包活動，有一些設(shè)備、原材料從國內(nèi)進口，相應(yīng)的就拉動了中國的產(chǎn)品出口，而中國產(chǎn)品出口通過工程承包，相關(guān)的工程在異國的土地上生根發(fā)芽壯大，也就相應(yīng)的提升了中國制造的知名度，可以帶來一系列的設(shè)備和中間產(chǎn)品原材料的出口。

前面所說的三項政策都具有它的行業(yè)屬性，接下來談兩項基礎(chǔ)類的宏觀調(diào)控政策，一是貨幣政策，二是財政政策。

首先，貨幣政策。貨幣政策在今年的定位叫“穩(wěn)健的貨幣政策”，既然是穩(wěn)健的貨幣政策，貨幣發(fā)行速度、貨幣發(fā)行量、貨幣的價格都將維持在一個基本穩(wěn)定的水平下，而不是過于激進、過于波動的。我們來看一下具體的政策內(nèi)容：

第一，今年的流動性貨幣增速控制在13%左右。去年年末的時候M2的值是110.7萬億，根據(jù)這個標(biāo)準(zhǔn)再乘上我們今年的增速，預(yù)期到今年年末的時候M2的規(guī)模將達到125萬億，這個規(guī)?？傮w上仍然是我們的GDP的2倍左右。可能很多的觀眾會對這個問題產(chǎn)生一個質(zhì)疑，就是2倍于GDP的貨幣會不會導(dǎo)致中國發(fā)生非常大的通貨膨脹或者是資產(chǎn)泡沫的風(fēng)險？我認為，風(fēng)險是一定存在的，但是M2的增速控制在13%左右并不會引致這樣的風(fēng)險發(fā)生。當(dāng)前我們需要保持合理的流動性增速，以滿足實體經(jīng)濟的投融資需要，以滿足部分資本市場建設(shè)過程當(dāng)中對流動性的需求。再換句話說，盡管我們的貨幣存量是GDP增加值存量的2倍左右，但是因為我們還存在大量要去建設(shè)和完善的資本市場，我們還存在著大量被低估的資產(chǎn)價格，這些領(lǐng)域仍然可以吸附大量的貨幣，而且必須要吸附大量的貨幣，這種情況下，13%的貨幣增速并不會引發(fā)中國發(fā)生大規(guī)模的通貨膨脹風(fēng)險，反而有助于推進中國實體經(jīng)濟的復(fù)蘇和結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。

第二，信貸的總規(guī)模和社會融資的總規(guī)模保持基本穩(wěn)定。要在總額穩(wěn)定的條件下調(diào)整信貸和社會融資總額的結(jié)構(gòu)。

第三，要繼續(xù)推進利率市場化，擴大金融機構(gòu)的利率自主定價權(quán)。從今年的情況來看，利率市場化的改革還不會延及到我們的存款利率，今年的利率市場化改革可能集中在兩個方面。第一個方面，繼續(xù)穩(wěn)定和擴大貸款利率市場化的運行機制和市場空間。第二個方面，要鼓勵能夠?qū)︺y行的存貸款業(yè)務(wù)形成替代的這樣一類金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)的發(fā)展。舉一個很簡單的例子，阿里巴巴的余額寶，這種互聯(lián)網(wǎng)金融的存在就可以對銀行存款形成一種替代，如果我們放任余額寶的利率水平可以自由浮動，相應(yīng)的就會給銀行的存款利率帶來浮動的壓力，這樣就為明年或者是后年銀行在存款利率改革中準(zhǔn)備了應(yīng)對風(fēng)險的心理準(zhǔn)備，也做好了一定的市場框架，同時也鍛煉了銀行體系應(yīng)對利率波動風(fēng)險的能力。接下來我們看一下匯率的市場化。匯率市場化今年要保持人民幣在合理均衡的水平上基本穩(wěn)定，要擴大匯率的雙向浮動區(qū)間。大家知道我們2012年、2013年這兩年，人民幣匯率的升值幅度很大，升值的速度也很快，今年從整個宏觀調(diào)控來看，要把人民幣的匯率水平在均衡匯率的基礎(chǔ)之上基本穩(wěn)定下來，穩(wěn)定下來以后我們在匯率改革當(dāng)中不是不作為，而是要有更大的作為，我們要完善我們的外匯市場，要在外匯市場當(dāng)中擴大我們匯率的波動幅度，匯率波動幅度的擴大意味著我們的投資企業(yè)面臨的匯率風(fēng)險擴大，相應(yīng)的我們在市場當(dāng)中要建立一系列的避險工具，比如說外匯期貨、外匯期權(quán)，這些期貨和期權(quán)工具進入到中國的外匯市場，并且得以發(fā)展和壯大，能夠為未來我們真正意義上的匯率市場化提供最堅實的基礎(chǔ)，同時也為我們的外貿(mào)企業(yè)和我們的金融機構(gòu)在應(yīng)對匯率市場化挑戰(zhàn)當(dāng)中做好相關(guān)的工具準(zhǔn)備和風(fēng)險準(zhǔn)備。

第四，要推進人民幣在資本項目下可兌換。人民幣的可兌換包括兩個層面：第一個層面是人民幣跟周邊國家之間的貿(mào)易可兌換。貿(mào)易可兌換在去年人民幣的市場化改革當(dāng)中取得了重要的成績，去年一年貿(mào)易的雙邊可兌換結(jié)算當(dāng)中使用人民幣的規(guī)模達到了5.16萬億，這個數(shù)字是一個新高，比2012年增加60%以上。第二個層面是要在資本項目下給人民幣一個較為寬松的流出和流入的環(huán)境。但是資本項目下的流出和流入環(huán)境的創(chuàng)造，是一個緩慢而謹(jǐn)慎的過程，需要海外市場對人民幣有認知、有信心，也需要中國在海外發(fā)行大量的人民幣資產(chǎn)，比如說我們的股票、我們的債券，同時，還要讓人民幣相關(guān)的資產(chǎn)、相關(guān)的外匯能夠進入到國際主流金融市場的交易體系當(dāng)中去，能夠產(chǎn)生一個合理的風(fēng)險報價、合理的風(fēng)險評價，這些都需要我們逐步來推進和完成。因此，人民幣資本項目可兌換只有明確的路線圖，沒有確切的時間表。

第五，也是我們今年的金融改革當(dāng)中一個重要的亮點，就是我們將允許民間資本發(fā)起組建中小型銀行。中小型銀行首批準(zhǔn)備建設(shè)5家，分別在天津、上海、浙江和廣東四個省來建立，原則上建立的時候至少有兩家發(fā)起人共同發(fā)起才可以，選擇了大約10家發(fā)起人來共同發(fā)起組建5家民營銀行。民營銀行采取四種基本模式，比如說阿里巴巴的模式叫做“小存小貸”，小額存款和小額貸款，騰訊的模式叫“大存小貸”，大額存款和小額貸款，天津的模式叫做“公存公貸”，針對的都是企業(yè)客戶，而不針對個人客戶，最后一個是“限定自己經(jīng)營的區(qū)域”，比如說就在本省內(nèi)開展相應(yīng)的經(jīng)營活動，不把自己的業(yè)務(wù)拓展出本省的界限。因為中國當(dāng)前還沒有建立起自己的存款保險制度，在這種情況下為了防止中小型民營銀行發(fā)生大的風(fēng)險波動，這種情況我們對其注冊資本金提出了一個較高的要求，城市商業(yè)銀行注冊資本金是1億元人民幣，剛才所說的這5家中小型銀行注冊資本金的門檻可能會達到10億元人民幣。