山東省東營市市長申長友代表

備足糧食心不慌

備足糧食要有足夠的糧食生產(chǎn)和流通能力。一方面國家應(yīng)將糧食安全的概念從流通環(huán)節(jié)延伸到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以保護(hù)耕地面積，改善耕地質(zhì)量，從而保護(hù)糧食的綜合生產(chǎn)能力。另一方面明確我國糧食儲(chǔ)備的主要目標(biāo)，保證糧食在緊急情況下實(shí)現(xiàn)安全供給，平抑市場(chǎng)價(jià)格。維持糧價(jià)總體平衡不等于一成不變，應(yīng)允許糧價(jià)在不影響安全目標(biāo)的前提下合理波動(dòng)，以促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的作用。

倡導(dǎo)全社會(huì)建立多層次的糧食儲(chǔ)備，真正落實(shí)藏糧于民。一方面要利用價(jià)格信息、季節(jié)價(jià)差，促使各類相關(guān)的經(jīng)濟(jì)組織增加其糧食的周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備，可以減輕國家糧食后備儲(chǔ)備的壓力；二是積極做好糧食產(chǎn)后服務(wù)，幫助和指導(dǎo)農(nóng)民增加糧食儲(chǔ)備。

（本報(bào)記者徐雋）

黑龍江省伊春市市長高環(huán)代表

糧食安全的基礎(chǔ)是生態(tài)安全

糧食產(chǎn)量，尤其是綠色有機(jī)安全的糧食，離不開良好的生態(tài)。黑龍江不僅糧食高產(chǎn)，而且化肥農(nóng)藥施用量少，正是大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)這道“北大倉的生態(tài)屏障”釋放的生態(tài)保障力和生產(chǎn)力。

大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)在諸多方面均還存在著不同程度的“生態(tài)欠賬”。比如，森林面積減少12.5%、涵水能力下降34%、為大江大河供水能力下降20%，黑土帶的黑土層變薄等。這些赤字充分說明，我們的生態(tài)系統(tǒng)還處在相對(duì)弱化的狀態(tài)。

與此同時(shí)，應(yīng)在生態(tài)功能區(qū)中科學(xué)規(guī)劃保護(hù)類型和保護(hù)區(qū)域，通過加強(qiáng)江河湖泊治理，實(shí)施高效節(jié)水灌溉等重點(diǎn)項(xiàng)目，提高水資源的利用效率，減少對(duì)生態(tài)的破壞。

（本報(bào)記者袁泉）

安徽省六安市市長畢小彬代表

調(diào)動(dòng)積極性種糧有保障

2013年全國糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”，同時(shí)要清醒地看到，隨著人口增加，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，糧食需求呈剛性增長，糧食供求還是處在“總量緊平衡”和“結(jié)構(gòu)性短缺”并存的狀態(tài)。六安是產(chǎn)糧大市，已經(jīng)走出了一條“依靠科技、主攻單產(chǎn)、改善品質(zhì)、增加效益”的糧食生產(chǎn)新路子。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)除了嚴(yán)防死守耕地紅線外，還要調(diào)動(dòng)和保護(hù)好農(nóng)民種糧積極性和主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)積極性。

建議建立農(nóng)民種糧收益穩(wěn)定增長機(jī)制，充分發(fā)揮“兩只手”作用，確保農(nóng)民種糧收益并探索農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼同糧食生產(chǎn)掛鉤；建立糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化對(duì)糧食主產(chǎn)省和主產(chǎn)縣的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度；加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)建議高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金全部由中央承擔(dān)，取消地方配套。

（本報(bào)記者錢偉吳月輝）