山東省東營市市長申長友代表

備足糧食心不慌

備足糧食要有足夠的糧食生產和流通能力。一方面國家應將糧食安全的概念從流通環(huán)節(jié)延伸到生產環(huán)節(jié)，以保護耕地面積，改善耕地質量，從而保護糧食的綜合生產能力。另一方面明確我國糧食儲備的主要目標，保證糧食在緊急情況下實現(xiàn)安全供給，平抑市場價格。維持糧價總體平衡不等于一成不變，應允許糧價在不影響安全目標的前提下合理波動，以促進市場機制在資源配置中的作用。

倡導全社會建立多層次的糧食儲備，真正落實藏糧于民。一方面要利用價格信息、季節(jié)價差，促使各類相關的經濟組織增加其糧食的周轉儲備，可以減輕國家糧食后備儲備的壓力；二是積極做好糧食產后服務，幫助和指導農民增加糧食儲備。

（本報記者徐雋）

黑龍江省伊春市市長高環(huán)代表

糧食安全的基礎是生態(tài)安全

糧食產量，尤其是綠色有機安全的糧食，離不開良好的生態(tài)。黑龍江不僅糧食高產，而且化肥農藥施用量少，正是大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)這道“北大倉的生態(tài)屏障”釋放的生態(tài)保障力和生產力。

大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)在諸多方面均還存在著不同程度的“生態(tài)欠賬”。比如，森林面積減少12.5%、涵水能力下降34%、為大江大河供水能力下降20%，黑土帶的黑土層變薄等。這些赤字充分說明，我們的生態(tài)系統(tǒng)還處在相對弱化的狀態(tài)。

與此同時，應在生態(tài)功能區(qū)中科學規(guī)劃保護類型和保護區(qū)域，通過加強江河湖泊治理，實施高效節(jié)水灌溉等重點項目，提高水資源的利用效率，減少對生態(tài)的破壞。

（本報記者袁泉）

安徽省六安市市長畢小彬代表

調動積極性種糧有保障

2013年全國糧食總產實現(xiàn)“十連增”，同時要清醒地看到，隨著人口增加，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進，糧食需求呈剛性增長，糧食供求還是處在“總量緊平衡”和“結構性短缺”并存的狀態(tài)。六安是產糧大市，已經走出了一條“依靠科技、主攻單產、改善品質、增加效益”的糧食生產新路子。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產除了嚴防死守耕地紅線外，還要調動和保護好農民種糧積極性和主產區(qū)發(fā)展糧食生產積極性。

建議建立農民種糧收益穩(wěn)定增長機制，充分發(fā)揮“兩只手”作用，確保農民種糧收益并探索農業(yè)補貼同糧食生產掛鉤；建立糧食主產區(qū)利益補償機制，完善農業(yè)補貼政策，強化對糧食主產省和主產縣的財政獎補力度和財政轉移支付力度；加強主產區(qū)農業(yè)基礎設施建設，同時建議高標準農田建設資金全部由中央承擔，取消地方配套。

（本報記者錢偉吳月輝）