宣講家網(wǎng)評論丨全力推進(jìn)切合實(shí)際的“以點(diǎn)帶面” 但要防止“以點(diǎn)代面”的嬗變

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宣講家網(wǎng)評論丨全力推進(jìn)切合實(shí)際的“以點(diǎn)帶面” 但要防止“以點(diǎn)代面”的嬗變

核心提示:時(shí)隔兩年,習(xí)近平總書記先后兩次在中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上闡述改革試點(diǎn)的地位作用和重要性,對加強(qiáng)改革試點(diǎn)做出具體部署,這是因?yàn)樵圏c(diǎn)是改革的重要任務(wù),更是改革的重要方法,它承擔(dān)著走出困局、打破僵局、拓展全局的重要使命,對全局性改革具有示范、突破和帶動(dòng)作用,直接關(guān)系改革成效。做好改革試點(diǎn)關(guān)鍵在人,首先要突破思維誤區(qū),防止從“以點(diǎn)帶面”到“以點(diǎn)代面”的嬗變。

2017年5月23日下午,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第35次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào),抓好試點(diǎn)對改革全局意義重大。要認(rèn)真謀劃深入抓好各項(xiàng)改革試點(diǎn),堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是,鼓勵(lì)探索、大膽實(shí)踐,敢想敢干、敢闖敢試,多出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,帶動(dòng)面上改革。時(shí)隔兩年,習(xí)近平總書記再次在中央最鮮明、最全面、最深刻地強(qiáng)調(diào),也是對敢想敢干、敢闖敢試的改革開放精神的再動(dòng)員,對于改革工作全面推進(jìn)扎實(shí)落實(shí),具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和指導(dǎo)性。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),試點(diǎn)能否邁開步子、趟出路子,直接關(guān)系改革成效。我國改革的科學(xué)性和系統(tǒng)性,決定了試點(diǎn)承擔(dān)著戰(zhàn)略突破的重要任務(wù),從而發(fā)揮示范、突破和帶動(dòng)作用。改革歷史證明,不試點(diǎn),再宏偉的藍(lán)圖也難以下筆,再偉大的設(shè)計(jì)也難以施工,再正確的理論也難以實(shí)踐。試點(diǎn)是我們黨在長期的工作實(shí)踐中總結(jié)并實(shí)行的一種工作方法。它是指在某一項(xiàng)全局性的重點(diǎn)工作展開之前,首先選擇某一局部或某個(gè)單位展開先行試點(diǎn),種好“試驗(yàn)田”,為全面展開這項(xiàng)工作趟出路子、摸索經(jīng)驗(yàn)、凝聚共識(shí)。在獲取“點(diǎn)”上的經(jīng)驗(yàn)做法之后,再把它與“面”上的其他單位的實(shí)際情況有機(jī)地結(jié)合起來,推動(dòng)全局工作的貫徹落實(shí)。實(shí)際上,這是一個(gè)從個(gè)別到一般、再從一般回到個(gè)別的工作方法,也是唯物辯證法在改革實(shí)踐中的具體運(yùn)用。

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然而,從目前教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等熱點(diǎn)敏感領(lǐng)域的改革一直飽受社會(huì)輿論詬病的現(xiàn)狀來看,盡管有些改革不能盡如人意的原因十分復(fù)雜,但是誤將“以點(diǎn)帶面”當(dāng)作“以點(diǎn)代面”,無疑是重要原因之一。比如,舶來品“以房養(yǎng)老”問題,在四大城市試點(diǎn)遭遇水土不服,暴露出其不適合傳統(tǒng)養(yǎng)老倫理道德風(fēng)險(xiǎn)、房價(jià)難以預(yù)測市場風(fēng)險(xiǎn)、抵押房產(chǎn)價(jià)值難以實(shí)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)、70年產(chǎn)權(quán)面臨政策風(fēng)險(xiǎn)等現(xiàn)實(shí)問題,初航觸礁;比如,學(xué)校教改并不是為了“推廣”而生,硬要把甲校的具體經(jīng)驗(yàn)做法復(fù)制給乙校,這種根深蒂固的“千校一面”慣性思維,勢必要抹殺學(xué)校的個(gè)性和學(xué)生及家長多元的教育需求,不利于學(xué)校發(fā)展和學(xué)生成長;還比如,醫(yī)改問題,不同地方不同資質(zhì)的醫(yī)院,其具體改革任務(wù)固然有別,若是按照一個(gè)固定模式生搬硬套,勢必造成閑置的醫(yī)療資源與巨大的看病需求之間隔岸觀望,畸形的醫(yī)患關(guān)系及醫(yī)患結(jié)構(gòu)性矛盾更加尖銳和突出,讓老百姓看得了病和看得起病,這是黨和政府與廣大人民群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,如此等等。其結(jié)果呢,要么是經(jīng)驗(yàn)做法推不開,要么是勉強(qiáng)推廣了,卻難以持久,對推進(jìn)實(shí)際工作的難度非常之大。

方向不對,努力白費(fèi)。試點(diǎn)是重要改革任務(wù),更是重要改革方法。其實(shí),進(jìn)行試點(diǎn)的目的,就是要努力探索改革的實(shí)現(xiàn)路徑和實(shí)現(xiàn)形式,為面上改革提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。也就是說,我們所進(jìn)行的改革試點(diǎn),顯然不是為了“點(diǎn)”,而是著眼于全局,是為了“面”。抓“點(diǎn)”是為了“帶面”,決不是“代面”。盡管“點(diǎn)”上的經(jīng)驗(yàn)做法,是從個(gè)別事物中歸納總結(jié)出來的一般規(guī)律,通常都具有普遍的指導(dǎo)意義,但也必須承認(rèn),“面”的情況總是千差萬別、千變?nèi)f化的,即便是再好的經(jīng)驗(yàn)做法也不能完全照搬照抄、原封不動(dòng)地拿過來即用,必須從本單位的實(shí)際情況出發(fā)有所變通、靈活應(yīng)用。一些人之所以熱衷于“以點(diǎn)代面”,除了工作指導(dǎo)思想上存在偏差、作風(fēng)懶惰外,關(guān)鍵是缺少辯證思維。經(jīng)常是只知道從個(gè)別到一般,但忘記了再從一般回到個(gè)別。于是,一旦試點(diǎn)工作完成,推廣會(huì)議開了,經(jīng)驗(yàn)做法發(fā)了,就以為萬事大吉收兵了,不愿意再在“面”上下功夫了,丟棄了再從一般回到個(gè)別的過程,“點(diǎn)”上的經(jīng)驗(yàn)做法鎖進(jìn)了柜子里,無法在“面”上開花、結(jié)果,一切濤聲依舊。防止“以點(diǎn)代面”,要注意在清理思維誤區(qū)上下功夫:

第一,破除重經(jīng)驗(yàn)做法、輕解決存在問題的思維誤區(qū),不回避矛盾。習(xí)近平總書記指出:“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問題中而深化”。顯而易見,問題是時(shí)代的聲音,也是改革的起源。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,正視問題、找準(zhǔn)問題、解決問題,是黨的解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的基本思想路線在改革中的具體體現(xiàn),是有的放矢、對癥下藥、科學(xué)有序推進(jìn)各項(xiàng)改革的基本遵循,是提高改革針對性和實(shí)效性的關(guān)鍵所在。但是,重調(diào)查研究、重發(fā)現(xiàn)問題、重經(jīng)驗(yàn)做法、輕解決存在問題,這是試點(diǎn)中一個(gè)帶有傾向性的問題,甚至是剛播下種子,就急著收果子,想拍屁股走人。改變這種狀況,就要明確調(diào)查研究和開展試點(diǎn)的全部目的只是為了解決問題,試點(diǎn)是解決問題的“前進(jìn)出發(fā)陣地”,其目的在于提高解決問題的針對性和有效性,不能就搞試點(diǎn)而試點(diǎn),要確保試點(diǎn)工作的質(zhì)量,一定要明確試點(diǎn)的目的性和指向性,做到對試點(diǎn)的內(nèi)容、方法步驟、上級(jí)的指示要求、要解決的重點(diǎn)問題、要達(dá)到的目的和標(biāo)準(zhǔn)等都一清二楚,做到心中有數(shù),重點(diǎn)突出,力戒試點(diǎn)表面化、淺層次;就要把調(diào)查研究、組織試點(diǎn)和解決問題三者有機(jī)融合為一體,作為一個(gè)完整的過程統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一實(shí)施,環(huán)環(huán)緊扣,敢想敢試,敢闖敢干,合力攻堅(jiān),不茍俗流、不畏人言、不怕失敗,從而達(dá)到相輔相成、相得益彰的效果。

責(zé)任編輯:李夢柯校對:周艷最后修改:
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