2017年5月23日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長習近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第35次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，抓好試點對改革全局意義重大。要認真謀劃深入抓好各項改革試點，堅持解放思想、實事求是，鼓勵探索、大膽實踐，敢想敢干、敢闖敢試，多出可復制可推廣的經(jīng)驗做法，帶動面上改革。時隔兩年，習近平總書記再次在中央最鮮明、最全面、最深刻地強調(diào)，也是對敢想敢干、敢闖敢試的改革開放精神的再動員，對于改革工作全面推進扎實落實，具有很強的現(xiàn)實針對性和指導性。

習近平總書記強調(diào)，試點能否邁開步子、趟出路子，直接關(guān)系改革成效。我國改革的科學性和系統(tǒng)性，決定了試點承擔著戰(zhàn)略突破的重要任務，從而發(fā)揮示范、突破和帶動作用。改革歷史證明，不試點，再宏偉的藍圖也難以下筆，再偉大的設(shè)計也難以施工，再正確的理論也難以實踐。試點是我們黨在長期的工作實踐中總結(jié)并實行的一種工作方法。它是指在某一項全局性的重點工作展開之前，首先選擇某一局部或某個單位展開先行試點，種好“試驗田”，為全面展開這項工作趟出路子、摸索經(jīng)驗、凝聚共識。在獲取“點”上的經(jīng)驗做法之后，再把它與“面”上的其他單位的實際情況有機地結(jié)合起來，推動全局工作的貫徹落實。實際上，這是一個從個別到一般、再從一般回到個別的工作方法，也是唯物辯證法在改革實踐中的具體運用。

然而，從目前教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等熱點敏感領(lǐng)域的改革一直飽受社會輿論詬病的現(xiàn)狀來看，盡管有些改革不能盡如人意的原因十分復雜，但是誤將“以點帶面”當作“以點代面”，無疑是重要原因之一。比如，舶來品“以房養(yǎng)老”問題，在四大城市試點遭遇水土不服，暴露出其不適合傳統(tǒng)養(yǎng)老倫理道德風險、房價難以預測市場風險、抵押房產(chǎn)價值難以實現(xiàn)法律風險、70年產(chǎn)權(quán)面臨政策風險等現(xiàn)實問題，初航觸礁；比如，學校教改并不是為了“推廣”而生，硬要把甲校的具體經(jīng)驗做法復制給乙校，這種根深蒂固的“千校一面”慣性思維，勢必要抹殺學校的個性和學生及家長多元的教育需求，不利于學校發(fā)展和學生成長；還比如，醫(yī)改問題，不同地方不同資質(zhì)的醫(yī)院，其具體改革任務固然有別，若是按照一個固定模式生搬硬套，勢必造成閑置的醫(yī)療資源與巨大的看病需求之間隔岸觀望，畸形的醫(yī)患關(guān)系及醫(yī)患結(jié)構(gòu)性矛盾更加尖銳和突出，讓老百姓看得了病和看得起病，這是黨和政府與廣大人民群眾高度關(guān)注的熱點難點問題，如此等等。其結(jié)果呢，要么是經(jīng)驗做法推不開，要么是勉強推廣了，卻難以持久，對推進實際工作的難度非常之大。

方向不對，努力白費。試點是重要改革任務，更是重要改革方法。其實，進行試點的目的，就是要努力探索改革的實現(xiàn)路徑和實現(xiàn)形式，為面上改革提供可復制可推廣的經(jīng)驗做法。也就是說，我們所進行的改革試點，顯然不是為了“點”，而是著眼于全局，是為了“面”。抓“點”是為了“帶面”，決不是“代面”。盡管“點”上的經(jīng)驗做法，是從個別事物中歸納總結(jié)出來的一般規(guī)律，通常都具有普遍的指導意義，但也必須承認，“面”的情況總是千差萬別、千變?nèi)f化的，即便是再好的經(jīng)驗做法也不能完全照搬照抄、原封不動地拿過來即用，必須從本單位的實際情況出發(fā)有所變通、靈活應用。一些人之所以熱衷于“以點代面”，除了工作指導思想上存在偏差、作風懶惰外，關(guān)鍵是缺少辯證思維。經(jīng)常是只知道從個別到一般，但忘記了再從一般回到個別。于是，一旦試點工作完成，推廣會議開了，經(jīng)驗做法發(fā)了，就以為萬事大吉收兵了，不愿意再在“面”上下功夫了，丟棄了再從一般回到個別的過程，“點”上的經(jīng)驗做法鎖進了柜子里，無法在“面”上開花、結(jié)果，一切濤聲依舊。防止“以點代面”，要注意在清理思維誤區(qū)上下功夫：

第一，破除重經(jīng)驗做法、輕解決存在問題的思維誤區(qū)，不回避矛盾。習近平總書記指出：“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化”。顯而易見，問題是時代的聲音，也是改革的起源。堅持問題導向，正視問題、找準問題、解決問題，是黨的解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實的基本思想路線在改革中的具體體現(xiàn)，是有的放矢、對癥下藥、科學有序推進各項改革的基本遵循，是提高改革針對性和實效性的關(guān)鍵所在。但是，重調(diào)查研究、重發(fā)現(xiàn)問題、重經(jīng)驗做法、輕解決存在問題，這是試點中一個帶有傾向性的問題，甚至是剛播下種子，就急著收果子，想拍屁股走人。改變這種狀況，就要明確調(diào)查研究和開展試點的全部目的只是為了解決問題，試點是解決問題的“前進出發(fā)陣地”，其目的在于提高解決問題的針對性和有效性，不能就搞試點而試點，要確保試點工作的質(zhì)量，一定要明確試點的目的性和指向性，做到對試點的內(nèi)容、方法步驟、上級的指示要求、要解決的重點問題、要達到的目的和標準等都一清二楚，做到心中有數(shù)，重點突出，力戒試點表面化、淺層次；就要把調(diào)查研究、組織試點和解決問題三者有機融合為一體，作為一個完整的過程統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一實施，環(huán)環(huán)緊扣，敢想敢試，敢闖敢干，合力攻堅，不茍俗流、不畏人言、不怕失敗，從而達到相輔相成、相得益彰的效果。