專家解讀政府工作報(bào)告:爬坡過坎,新坐標(biāo)在召喚(5)

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專家解讀政府工作報(bào)告:爬坡過坎,新坐標(biāo)在召喚(5)

摘要:齊建國(guó)認(rèn)為,如果今年我國(guó)保持7.5%的GDP增速,能源消耗總量的增長(zhǎng)將放緩,在這種情況下,治理污染的關(guān)鍵不是能源消耗總量控制,而是清潔技術(shù)和清潔能源的利用。這是一種在動(dòng)態(tài)過程中解決問題的合理思路和辦法。

淘汰鋼鐵產(chǎn)能2700萬(wàn)噸

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳劍:

落后產(chǎn)能必須強(qiáng)制剎車

真正做到壓下來,決不再反彈

陳劍認(rèn)為,報(bào)告關(guān)于節(jié)能減排的表述,有兩點(diǎn)令人印象深刻,一是淘汰的落后產(chǎn)能量大,規(guī)定的指標(biāo)任務(wù)高于以往。以鋼鐵為例,2012年全年淘汰鋼鐵為2015萬(wàn)噸,2013年只有1044萬(wàn)噸,而這次達(dá)到2700萬(wàn)噸。二是措施給力。包括對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)強(qiáng)化環(huán)保、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn),清理各種優(yōu)惠政策,嚴(yán)控新上增量等等。

“淘汰落后產(chǎn)能之所以困難重重,一個(gè)重要原因在于市場(chǎng)淘汰落后產(chǎn)能的能力較弱。淘汰落后產(chǎn)能必須理順資源、環(huán)境、土地等要素的價(jià)格,使環(huán)境、資源等外部性成本能夠進(jìn)入企業(yè)的成本函數(shù),使落后產(chǎn)能無利可圖。”陳劍認(rèn)為,之前相關(guān)政策在一些地方未見成效,一是市場(chǎng)有需求,在利益驅(qū)動(dòng)下,頂風(fēng)繼續(xù)生產(chǎn)在所難免,二是相關(guān)部門整頓乏力,措施不夠堅(jiān)決。

“不能上面年年出禁令,下面年年能開工。”陳劍認(rèn)為,淘汰落后產(chǎn)能,一是需要重新進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。通過重組提升企業(yè)的裝備、工藝、技術(shù)和管理水平,實(shí)現(xiàn)區(qū)域的布局調(diào)整和升級(jí)改造。二是進(jìn)行節(jié)能減排專項(xiàng)治理。督促每個(gè)企業(yè)環(huán)境治理設(shè)施一定要上到位,實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)對(duì)各級(jí)地方政府實(shí)行問責(zé)制,對(duì)執(zhí)行不力者嚴(yán)厲問責(zé)。

(本報(bào)記者 吳月輝) 

縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)擴(kuò)大到1000個(gè)

北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院校長(zhǎng)曾益新:

社會(huì)建設(shè)要舉措更給力

努力使每一個(gè)孩子有公平的發(fā)展機(jī)會(huì)

“報(bào)告進(jìn)一步提升政府對(duì)城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合參保(合)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),由2008年的人均80元,升至今年320元,人民群眾看病就醫(yī)保障水平不斷提高。”曾益新指出,深化醫(yī)改以來,職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合參保(合)人數(shù)在2011年底已經(jīng)超過13億,覆蓋率幾年來保持在95%以上。

曾益新認(rèn)為,將縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)上升至1000個(gè),將全國(guó)半數(shù)以上縣市納入公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)范圍,體現(xiàn)了黨和政府解決農(nóng)村群眾“看病貴、看病難”問題的決心。

“報(bào)告關(guān)于人口計(jì)生政策,首先強(qiáng)調(diào)‘堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖’。”曾益新認(rèn)為,當(dāng)前,我國(guó)人口眾多的基本國(guó)情不會(huì)改變,人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沉重壓力不會(huì)改變,人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系不會(huì)改變,決定了計(jì)劃生育基本國(guó)策必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。

對(duì)于報(bào)告提出的落實(shí)單獨(dú)兩孩政策,曾益新認(rèn)為,穩(wěn)妥有序?qū)嵤┰撜撸瑧?yīng)注意五方面事項(xiàng)。一是遵循基本程序,科學(xué)制定方案,依法啟動(dòng)實(shí)施。二是進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策。三是做好再生育服務(wù)工作,簡(jiǎn)化審批程序。四是控制政策外生育特別是多孩生育。五是做好各地出生人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警,確保生育水平不出現(xiàn)大的波動(dòng)。

(本報(bào)記者 李曉宏) 

責(zé)任編輯:葛立新校對(duì):總編室最后修改:
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