專家解讀政府工作報告:爬坡過坎,新坐標(biāo)在召喚(4)

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專家解讀政府工作報告:爬坡過坎,新坐標(biāo)在召喚(4)

摘要:齊建國認(rèn)為,如果今年我國保持7.5%的GDP增速,能源消耗總量的增長將放緩,在這種情況下,治理污染的關(guān)鍵不是能源消耗總量控制,而是清潔技術(shù)和清潔能源的利用。這是一種在動態(tài)過程中解決問題的合理思路和辦法。

“三個1億人”

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵:

“人的城鎮(zhèn)化”最關(guān)鍵

健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制

政府工作報告提出了“三個1億人”的目標(biāo):促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn),改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村,引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。李鐵認(rèn)為,這一提法突出了新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì),即人的城鎮(zhèn)化,找準(zhǔn)了未來工作的著力點,有助于提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

李鐵指出,改革開放30多年來,我國城鎮(zhèn)化率快速提升到53.7%,但跨越發(fā)展的同時,也存在著不少“短板”。比如,農(nóng)民工市民化進(jìn)程緩慢,部分城市存在棚戶區(qū)、城中村等問題,城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡導(dǎo)致大量人口大跨度流動,加劇了人口資源環(huán)境矛盾等。

“這些問題不解決,以人為本的城鎮(zhèn)化就是一句空話。”李鐵認(rèn)為,讓進(jìn)城農(nóng)民早日共享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果,當(dāng)務(wù)之急是盡快將“三個1億人”的目標(biāo)細(xì)化,根據(jù)城市人口規(guī)模和綜合承載力,合理設(shè)定任務(wù)指標(biāo),以早日形成“硬約束”。同時,還需做好配套政策,既要從財稅、社保等方面健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本的分擔(dān)機(jī)制,增強(qiáng)流入城市吸引人口定居的動力,也要從產(chǎn)業(yè)政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面著手,給中西部地區(qū)、中小城鎮(zhèn)更多支持,讓更多農(nóng)民實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。

(本報記者 陳仁澤) 

責(zé)任編輯:葛立新校對:總編室最后修改:
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