十八屆三中全會提出，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革。事實(shí)上，征收房產(chǎn)稅在許多發(fā)達(dá)國家早已成為慣例，長期以來積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。由于其具有普遍征收、突出公益、抑制投機(jī)的特點(diǎn)，為多數(shù)國民所接受，成為地方財(cái)政收入的主要來源，平抑房價(jià)的主要工具，社會公平的重要手段。

房地產(chǎn)稅實(shí)施全民征收適時(shí)調(diào)整稅率

國外房地產(chǎn)稅一般包括了房產(chǎn)稅和地產(chǎn)稅，征收的范圍非常廣泛，多數(shù)國家為全民征收，但一般會對政府、宗教、慈善等非營利組織免稅，對家庭自用住宅設(shè)一定的寬免，對低收入家庭也會有一定抵免額。

房地產(chǎn)稅是財(cái)產(chǎn)稅的一種，按照房地產(chǎn)的價(jià)值來征稅。房地產(chǎn)的價(jià)值有的國家按房地產(chǎn)交易時(shí)的價(jià)格征收，但每隔幾年就要重新評估；有的國家每年按照房地產(chǎn)的市價(jià)征收。

國外房地產(chǎn)稅的稅基稅率經(jīng)常進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。在美國，一方面，房產(chǎn)稅按評估價(jià)格征稅，稅基隨房價(jià)市場波動呈正向運(yùn)動，并作相應(yīng)調(diào)整。另一方面，稅率隨經(jīng)濟(jì)景氣度呈反向運(yùn)動：在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，房地產(chǎn)價(jià)格隨之上升，稅源充裕，政府會因此降低稅率；在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)期，稅源匱乏，政府需要通過提高稅率來彌補(bǔ)財(cái)政赤字。許多發(fā)達(dá)國家為簡化評估手續(xù)，都建立了完備的房地產(chǎn)交易數(shù)據(jù)庫，通過預(yù)先設(shè)計(jì)好的程序就可以便捷地獲得特定房產(chǎn)的近似市場價(jià)值，這些做法有力地推動了房產(chǎn)稅的管理和征收工作。

突出公益性抑制房地產(chǎn)投機(jī)

在國外，征收房地產(chǎn)稅最重要的目的是保證地方財(cái)政有充足來源，一般占地方財(cái)政收入的70%左右。在國外民眾很少抱怨房地產(chǎn)稅，其中的重要原因是國外房地產(chǎn)稅主要用在公共開支上，如園林、消防、教育、公交、博物館等領(lǐng)域，取之于民，用之于民。

一般而言，房地產(chǎn)稅稅率高的地方，公共設(shè)施和公共服務(wù)質(zhì)量要好于其他地區(qū)。例如，中小學(xué)校的等級比較高，有的地區(qū)從幼兒園到高中免學(xué)費(fèi)，并為學(xué)生提供免費(fèi)午餐和校車免費(fèi)接送等。在美國，一個(gè)區(qū)域房產(chǎn)稅的征收可以由本轄區(qū)納稅人決定，如果納稅人認(rèn)為不需要更多的公共服務(wù)，則可以通過選區(qū)民意代表提出削減某些預(yù)算的提案，進(jìn)而少交房產(chǎn)稅。

抑制房地產(chǎn)投機(jī)、管控房價(jià)并不是國外房產(chǎn)稅的主要功能，但由于征管環(huán)節(jié)設(shè)置較為科學(xué)合理，一定程度上對房地產(chǎn)市場價(jià)格會產(chǎn)生積極的調(diào)控作用。

在國外，依靠房產(chǎn)稅調(diào)控既有成功例子，也有失敗例子。韓國曾在本世紀(jì)初為抑制房地產(chǎn)市場泡沫，多次增加房產(chǎn)稅稅負(fù)，導(dǎo)致一些房價(jià)較高地區(qū)業(yè)主承擔(dān)了大額房產(chǎn)稅，卻未能有效刺激這些地區(qū)房產(chǎn)流通，也未能抑制房價(jià)，最終以失敗告終。新加坡則對開發(fā)商和富人增收高額房地產(chǎn)稅，而對占住戶總數(shù)中低收入者提供由政府控制戶型和房價(jià)的房屋，并對其他困難群體給予更優(yōu)惠的住房政策，區(qū)別性房產(chǎn)稅幫助新加坡有效抑制了房價(jià)的上漲，同時(shí)保障了居民住房。

美國：房地產(chǎn)稅凸顯“公共財(cái)政”特點(diǎn)

美國房地產(chǎn)稅是在房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)進(jìn)行征收，具有收入與支出、稅負(fù)與公共服務(wù)對應(yīng)性強(qiáng)的顯著特點(diǎn)，展現(xiàn)出較強(qiáng)的生命力。經(jīng)過長期實(shí)施與不斷完善，目前已發(fā)展成為美國財(cái)產(chǎn)稅中最核心的部分。