二、如何理解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化最大障礙

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這個(gè)概念是我們黨中央提出來(lái)的，在我們黨的文件中能找得到。它的語(yǔ)義來(lái)源于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)這個(gè)概念是1979年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者劉易斯在1954年的時(shí)候提出的。他在《勞動(dòng)力無(wú)限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》這篇論文中，研究了發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，他說(shuō)，“發(fā)展中國(guó)家要想改變落后面貌，它也要像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣進(jìn)行資本積累”。發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的過(guò)程就是一個(gè)資本積累的過(guò)程，劉易斯說(shuō)他的研究是依據(jù)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論，一個(gè)是馬克思，一個(gè)是亞當(dāng).斯密。他發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家存在兩類性質(zhì)不同的國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門，一類是叫現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門，來(lái)自于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家或者說(shuō)是發(fā)展中國(guó)家的一些人向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，把發(fā)達(dá)國(guó)家的一些企業(yè)的形式、經(jīng)濟(jì)形式引入到發(fā)展中國(guó)家來(lái)。

發(fā)展中國(guó)家怎樣進(jìn)行資本積累？劉易斯說(shuō)發(fā)展中國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)都是傳統(tǒng)部門跟現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門構(gòu)成，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門存在大量剩余勞動(dòng)力，這個(gè)是劉易斯理論最關(guān)鍵的東西，剩余勞動(dòng)力是什么意思？它跟失業(yè)不一樣，失業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一個(gè)現(xiàn)象，有些人一時(shí)找不著工作，但是通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)宏觀調(diào)控，失業(yè)問(wèn)題是可以解決的，而傳統(tǒng)部門存在剩余勞動(dòng)力，這個(gè)問(wèn)題在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門中是解決不了的，是必然存在的，傳統(tǒng)部門是一個(gè)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，不是追求利潤(rùn)最大化。

劉易斯指出發(fā)展中國(guó)家要發(fā)展，就要進(jìn)行資本積累，要充分利用傳統(tǒng)部門這部分剩余勞動(dòng)力。所以現(xiàn)代部門就以很低的工資水平吸收傳統(tǒng)部門的剩余勞動(dòng)力，現(xiàn)代部門的工資成本就比較低，然后利潤(rùn)空間就比較大，把利潤(rùn)再投入生產(chǎn)過(guò)程，這就叫資本。利潤(rùn)不投資，把它存到銀行里，這不叫資本。成本越低，利潤(rùn)就越大，利潤(rùn)空間越大，就容易進(jìn)行資本積累。劉易斯的理論內(nèi)容告訴我們，發(fā)展中國(guó)家在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化起步階段，一定要發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，也就是利用剩余勞動(dòng)力，這個(gè)理論被我們中國(guó)30多年的改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的實(shí)踐所證明。當(dāng)然我們黨中央制定政策時(shí)是不是都都學(xué)習(xí)了劉易斯，那不一定，只是說(shuō)劉易斯這個(gè)理論它說(shuō)明我們這些年發(fā)展的路子走的是對(duì)的，或者說(shuō)我們發(fā)展路子也證明劉易斯在50年代提出這個(gè)理論也是對(duì)的。所以大家理解二元結(jié)構(gòu)，一定要理解它是存在著兩類性質(zhì)不同的部門，要想發(fā)展產(chǎn)生動(dòng)力，要把傳統(tǒng)部門剩余的生產(chǎn)要素或者是利用效率比較低的、配置效率比較低的要素利用起來(lái)。

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的說(shuō)法是來(lái)自于劉易斯，但是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這個(gè)概念是我們黨提出來(lái)的，這個(gè)概念準(zhǔn)確形象地概括了我們社會(huì)主義初級(jí)階段的基本特征。它并不僅單純指我國(guó)在經(jīng)濟(jì)上存在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與現(xiàn)代工商業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的差別，它是指小農(nóng)經(jīng)濟(jì)跟現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的差別，在政治、文化、社會(huì)、生態(tài)這些方面也存在著明顯的時(shí)代性的差別。戶口制度加固了、加強(qiáng)了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這個(gè)色彩，大家不要簡(jiǎn)單的把戶口等同于二元結(jié)構(gòu)，二元結(jié)構(gòu)它是發(fā)展中國(guó)家還沒(méi)有到達(dá)發(fā)達(dá)國(guó)家的水平之前的必然的現(xiàn)象。實(shí)際上現(xiàn)在很多發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)把我們當(dāng)成發(fā)達(dá)國(guó)家了，到東京，比較一下北京，沒(méi)有太大的差別，現(xiàn)在主要是城市管理水平，包括老百姓的社會(huì)公共意識(shí)可能還有點(diǎn)差別，但是都不是本質(zhì)差別。如何轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，是我們黨面臨的重大的歷史性課題。