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今天的題目是《城鄉(xiāng)發(fā)展一體化若干問題解讀》，主要有四方面內(nèi)容。

一、如何正確理解“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”

首先，關(guān)于城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，《決定》的第六部分的題目就是《健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制》，現(xiàn)在中央文件標(biāo)準(zhǔn)的說法叫城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、生態(tài)是全面的，因?yàn)橹袊厣鐣?huì)主義事業(yè)總體布局叫五位一體，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治、生態(tài)。學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神一定要把中央的精神理解到位，要字斟句酌地把它領(lǐng)會(huì)準(zhǔn)確了。我們要通過發(fā)展來解決一個(gè)城鄉(xiāng)發(fā)展差距過大的問題，讓它實(shí)現(xiàn)一體化這樣一個(gè)目標(biāo)，從老百姓日常生活、就業(yè)、收入等方面實(shí)現(xiàn)無實(shí)質(zhì)性差別。發(fā)達(dá)國家是不談這個(gè)問題的，這是我們作為發(fā)展中國家面臨的一個(gè)課題。所以大家首先要把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化這個(gè)概念搞清楚。

十八屆三中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化這個(gè)問題。實(shí)際上從十七大，甚至可以說從十六大就強(qiáng)調(diào)到2020年小康目標(biāo)問題，特別是黨的十八大明確提出到2020年要全面建成小康社會(huì)。十六大的時(shí)候，江澤民同志對(duì)在2000年實(shí)現(xiàn)的小康目標(biāo)有一個(gè)評(píng)價(jià)，他說“我們到2000年，小康的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)了。”在十二大的時(shí)候，我們提出了三步走的發(fā)展戰(zhàn)略，到1990年國民生產(chǎn)總值翻一番，然后到2000年再翻一番，相對(duì)于1980年就是翻兩番了。第二步就是要實(shí)現(xiàn)小康，小康就是人均GDP800美元，到2030年要達(dá)到中等發(fā)展國家的水平，這是小平講的三步走發(fā)展戰(zhàn)略。

江澤民還說“我們按照人均800美元的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，小康了，但是這個(gè)小康是低水平、不全面、發(fā)展不平衡”。也就是說我們的小康雖然實(shí)現(xiàn)了，如果站在1980年看2000年那個(gè)小康很了不起，但是站在2000年，我們中國人已經(jīng)開放了，眼界已經(jīng)拓展到全世界了，再來看看我們的小康，還是比較可憐的。

不全面什么意思？城鄉(xiāng)居民收入差距比較大，其中發(fā)展差距最大的就是農(nóng)民人均純收入，只達(dá)到了原來規(guī)定的67%。不全面還表現(xiàn)在東部、中部、西部發(fā)展差距比較大，城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距比較大，所以叫低水平、不全面、發(fā)展不平衡。到胡錦濤同志主政后，他就提出要把“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重來解決。胡錦濤這屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把低水平這個(gè)問題解決了，解決到什么程度？我們現(xiàn)在人均GDP已經(jīng)達(dá)到6千美元以上了，已經(jīng)進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國家程度，這個(gè)應(yīng)該說又是一個(gè)巨大的成就。我們的小康和發(fā)達(dá)國家相比，水平還不高，但是作為發(fā)展中國家，從小康這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量，不再說低水平了。不全面、不平衡這個(gè)問題，仍然沒有得到根本性的解決。以習(xí)近平同志為總書記的這屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體要解決，就是到2020年要全面建成小康社會(huì)。