建立適度普惠福利制度　　

民政部社會事務(wù)司綜合處處長趙海:我國沒有專門的兒童福利立法,有關(guān)兒童福利的制度分散于各類相關(guān)法律和政策之中,但這些法律和政策的銜接并不順暢,資源整合程度也不高。為依法保障兒童權(quán)益,我國應(yīng)當制定專門的兒童福利法?！　?/p>

全國律協(xié)副秘書長馬國華:在制度的具體設(shè)計上,一要明確兒童福利管理機構(gòu),改變目前機構(gòu)分散、職能分割的局面；二要明確兒童福利案件處理程序,對兒童福利措施的實施主體、處理流程、處理機制明確；三要明確政府提供監(jiān)護、支持、指導(dǎo)和幫助措施；四要確立兒童醫(yī)療保障制度；五要明確兒童福利安置措施；六要明確社會力量參與兒童福利的途徑?！　?/p>

擴大未成年人保護體系　　

上海政法學(xué)院刑事司法學(xué)院院長姚建龍:1991年制定的未成年人保護法按照未成年人的生存空間,將未成年人保護體系劃分為家庭保護、學(xué)校保護、社會保護和司法保護。未成年人保護法實施二十多年來,社會生活發(fā)生了巨大變化,未成年人的生活和成長空間也隨之發(fā)生了重大變化?！　±?社區(qū)在未成年人成長和人格養(yǎng)成、行為塑造方面起著非常重要的作用,未成年人的社會保護更多的體現(xiàn)為社區(qū)保護。又如,隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和普及,虛擬空間對未成年人成長產(chǎn)生的影響不容忽視,很多父母說過去認為孩子不回家會變壞,現(xiàn)在卻發(fā)現(xiàn)孩子在家里更容易變壞。這就是因為網(wǎng)絡(luò)虛擬世界對未成年人的心理和人格的影響甚至超越了某些家庭教育的影響?！　?/p>

可見,隨著社會的發(fā)展,未成年人保護法所構(gòu)建的社會保護體系顯得過于宏觀,有必要根據(jù)未成年人生活和成長的新的社會環(huán)境,將社區(qū)和虛擬空間納入未成年人保護體系的范疇。在未成年人保護法中明確,為保障未成年人的健康成長,社區(qū)和虛擬空間應(yīng)當遵循的行為規(guī)范以及應(yīng)當為未成年人提供的服務(wù)和保障?！　?/p>