（三）改革是“摸著石頭過河”與“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)”相結(jié)合。習(xí)近平同志明確提出，領(lǐng)導(dǎo)改革要有改革方法論。既要摸著石頭過河，又要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。摸著石頭過河是小平同志領(lǐng)導(dǎo)改革提出的一個(gè)重要方法，就是搞試驗(yàn)，諸如創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。摸著石頭過河就是摸規(guī)律，就是在實(shí)踐中獲得真知?？墒牵S著改革的推進(jìn)，我們意識到改革越來越復(fù)雜，所以中央提出加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。習(xí)近平同志認(rèn)為，摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的。推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行；加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃。

（四）改革是按照規(guī)律來推進(jìn)的。三中全會(huì)文件起草組成立以后，習(xí)近平同志在一系列講話中一再強(qiáng)調(diào)，要研究中國改革的內(nèi)在規(guī)律性。習(xí)近平同志在湖北省調(diào)研談話時(shí)講到，把握改革的規(guī)律性是為了能夠堅(jiān)持改革的正確方向。規(guī)律性的問題和方向性的問題是內(nèi)在統(tǒng)一的。為此，習(xí)近平同志提到了把握全面深化改革的五個(gè)重大關(guān)系。一是解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系。就是在領(lǐng)導(dǎo)改革的思想路線上，既要解放思想又要實(shí)事求是；二是整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系。就是在改革的思路上，既整體推進(jìn)又有重點(diǎn)突破；三是頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系。就是在改革的方法論上，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的統(tǒng)一；四是膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系。就是在改革的實(shí)踐與政策的制定中，膽子要大和步子要穩(wěn)相統(tǒng)一；五是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。就是改革的落腳點(diǎn)在于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的統(tǒng)一。這五大關(guān)系從解放思想、實(shí)事求是開始，最后落到要改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。

二、思考習(xí)近平同志全面深化改革思想的由來

了解了習(xí)近平同志的改革思想，還要進(jìn)一步思考，他為什么要提出全面深化改革，為什么提出要按照改革的規(guī)律性來推進(jìn)改革。在三中全會(huì)文件起草過程中，中共中央召開了黨外人士座談會(huì)。在這個(gè)座談會(huì)上，習(xí)近平同志闡述了為什么要全面深化改革。他認(rèn)為，解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷改善人民生活，要求全面深化改革。中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革都是為了解決中國的現(xiàn)實(shí)問題，可以說改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，在不斷解決問題中而深化。35年來我們用改革的辦法解決了黨和國家事業(yè)發(fā)展中的一系列問題，同時(shí)在認(rèn)識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會(huì)產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善。因而改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。

我國改革開放經(jīng)過30多年快速的發(fā)展，在增長方式和發(fā)展方式問題上，問題越來越突出。所以，十六大召開不久，中央就提出了科學(xué)發(fā)展觀的問題。十七大又明確提出三個(gè)轉(zhuǎn)變，即：經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向主要依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)力素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。十七大后又提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問題。那么，我們究竟怎么樣按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式？就是怎樣把我們解決問題的這些思路落到實(shí)處，真正產(chǎn)生成效？這是我們需要深入研究的。

我們曾經(jīng)采取增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、給農(nóng)民提供買家用電器的優(yōu)惠，激發(fā)廣大農(nóng)民的消費(fèi)能力，來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)；我們曾經(jīng)考慮通過完善社會(huì)保障體系，使老百姓無后顧之憂，減少儲(chǔ)蓄額，來促進(jìn)消費(fèi)；我們曾經(jīng)下達(dá)一個(gè)又一個(gè)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件，幫助他們克服發(fā)展中的困難；我們曾經(jīng)通過組建一個(gè)又一個(gè)國有大企業(yè)集團(tuán)，增加經(jīng)濟(jì)競爭力，帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展；我們也曾通過政府強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)刺激辦法，來應(yīng)對危機(jī)，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，等等。這些措施，有的富有成效，甚至立即見效；有的沒有多大的成效；有的地方原來的問題沒有解決，新的問題又發(fā)生了。這幾年，各地因征地、拆遷、污染等問題發(fā)生的一些群體性事件，也引起了我們的反思。之所以出現(xiàn)這樣的情況，發(fā)生這樣的問題，原因是多方面的。這里有思想觀念的障礙，有體制機(jī)制的痼疾，有利益固化的藩籬。歸結(jié)起來，就是要繼續(xù)解放思想，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，就是要深化改革。所以，習(xí)近平同志提出全面深化改革這一重要思想，不是偶然的。用習(xí)近平同志自己的話來說，“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化”。