（三）改革是“摸著石頭過河”與“加強頂層設計”相結合。習近平同志明確提出，領導改革要有改革方法論。既要摸著石頭過河，又要加強頂層設計。摸著石頭過河是小平同志領導改革提出的一個重要方法，就是搞試驗，諸如創(chuàng)建經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。摸著石頭過河就是摸規(guī)律，就是在實踐中獲得真知?？墒?，隨著改革的推進，我們意識到改革越來越復雜，所以中央提出加強頂層設計。習近平同志認為，摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統(tǒng)一的。推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行；加強頂層設計要在推進局部的階段性改革開放的基礎上來謀劃。

（四）改革是按照規(guī)律來推進的。三中全會文件起草組成立以后，習近平同志在一系列講話中一再強調(diào)，要研究中國改革的內(nèi)在規(guī)律性。習近平同志在湖北省調(diào)研談話時講到，把握改革的規(guī)律性是為了能夠堅持改革的正確方向。規(guī)律性的問題和方向性的問題是內(nèi)在統(tǒng)一的。為此，習近平同志提到了把握全面深化改革的五個重大關系。一是解放思想和實事求是的關系。就是在領導改革的思想路線上，既要解放思想又要實事求是；二是整體推進和重點突破的關系。就是在改革的思路上，既整體推進又有重點突破；三是頂層設計和摸著石頭過河的關系。就是在改革的方法論上，堅持頂層設計和摸著石頭過河的統(tǒng)一；四是膽子要大和步子要穩(wěn)的關系。就是在改革的實踐與政策的制定中，膽子要大和步子要穩(wěn)相統(tǒng)一；五是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。就是改革的落腳點在于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的統(tǒng)一。這五大關系從解放思想、實事求是開始，最后落到要改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。

二、思考習近平同志全面深化改革思想的由來

了解了習近平同志的改革思想，還要進一步思考，他為什么要提出全面深化改革，為什么提出要按照改革的規(guī)律性來推進改革。在三中全會文件起草過程中，中共中央召開了黨外人士座談會。在這個座談會上，習近平同志闡述了為什么要全面深化改革。他認為，解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，不斷改善人民生活，要求全面深化改革。中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設、抓改革都是為了解決中國的現(xiàn)實問題，可以說改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，在不斷解決問題中而深化。35年來我們用改革的辦法解決了黨和國家事業(yè)發(fā)展中的一系列問題，同時在認識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善。因而改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。

我國改革開放經(jīng)過30多年快速的發(fā)展，在增長方式和發(fā)展方式問題上，問題越來越突出。所以，十六大召開不久，中央就提出了科學發(fā)展觀的問題。十七大又明確提出三個轉變，即：經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向主要依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變；由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動力素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉變。十七大后又提出加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的問題。那么，我們究竟怎么樣按照科學發(fā)展觀的要求，調(diào)整經(jīng)濟結構，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式？就是怎樣把我們解決問題的這些思路落到實處，真正產(chǎn)生成效？這是我們需要深入研究的。

我們曾經(jīng)采取增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負擔、給農(nóng)民提供買家用電器的優(yōu)惠，激發(fā)廣大農(nóng)民的消費能力，來拉動經(jīng)濟；我們曾經(jīng)考慮通過完善社會保障體系，使老百姓無后顧之憂，減少儲蓄額，來促進消費；我們曾經(jīng)下達一個又一個支持民營經(jīng)濟發(fā)展的文件，幫助他們克服發(fā)展中的困難；我們曾經(jīng)通過組建一個又一個國有大企業(yè)集團，增加經(jīng)濟競爭力，帶動國民經(jīng)濟發(fā)展；我們也曾通過政府強有力的經(jīng)濟刺激辦法，來應對危機，推動國民經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，等等。這些措施，有的富有成效，甚至立即見效；有的沒有多大的成效；有的地方原來的問題沒有解決，新的問題又發(fā)生了。這幾年，各地因征地、拆遷、污染等問題發(fā)生的一些群體性事件，也引起了我們的反思。之所以出現(xiàn)這樣的情況，發(fā)生這樣的問題，原因是多方面的。這里有思想觀念的障礙，有體制機制的痼疾，有利益固化的藩籬。歸結起來，就是要繼續(xù)解放思想，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，解放和增強社會活力，就是要深化改革。所以，習近平同志提出全面深化改革這一重要思想，不是偶然的。用習近平同志自己的話來說，“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化”。